54RS0007-01-2021-007201-38
Дело № 2а-1689/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Заботиной Н.М.,
при секретаре Трофимовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Аламо Коллект» к и.о. начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3, судебному приставу ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО4, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к и.о. начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска УФССП России по НСО ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3, судебному приставу ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО ФИО4, УФССП России по НСО, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 03.09.2021 исх. 121/21-4 235 и не направлении ответа в адрес ООО «Аламо Коллект»; обязать начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска рассмотреть жалобу на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя от 03.09.2021 исх. № 121/21-4 235. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что на принудительном исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска находится исполнительное производство № 190605/21/54007-ИП о взыскании денежной суммы и обращения взыскания на заложенное имущество с должника ФИО6 в пользу ООО «Аламо Коллект». В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя заказной почтовой корреспонденцией на имя начальника ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска направлена жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя от 03.09.2021 исх. 121-21-4 235 в соответствии с главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897363905723 административная жалоба получена начальником ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска 15.09.2021. До настоящего времени ответ на административную жалобу Обществу не поступил, несмотря на установленный действующим законодательством срок рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня поступления. Информация о продлении срока рассмотрения заявителю не поступала. Не направление ответа на административную жалобу начальником ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска затрагивает интересы заявителя, нарушает права Общества, предусмотренные ст.ст. 33, 45, ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ. В порядке подчиненности действие (бездействие) начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 не обжаловались.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Аламо Коллект» не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики и.о. начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО1, судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, судебный пристав ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 в судебное заседание пояснила, что административный иск считает необоснованным, поскольку 08.12.2021 начальником ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска на жалоба ООО «Аламо Коллект» было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы общества. Сведений о направлении копии данного постановления ООО «Аламо Коллект» не имеется.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела и исследовав доводы административного иска, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Частью 9 вышеуказанной статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Вместе с тем, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Правовое регулирование в области принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляется положениями Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
На основании ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от 04.05.2021, выданного Октябрьским районным судом г. Новосибирска судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО7 29.07.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 с предметом исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество - транспортное средство, марка - Автобус класса В, модель 222702, 2011 года выпуска, принадлежащее на праве собственности ФИО6 Определить способ реализации имущества - публичные торги в пользу взыскателя ООО «Аламо Коллект».
ООО «Аламо Коллект» была направлено на имя начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя исх.№ 121/21-4 235 от 03.09.2021.
В соответствии с информацией, размещенной на интернет-сайте Почты России почтовое отправление с почтовым идентификатором 42897363905723 было получено представителем административного ответчика 15.09.2021.
08.12.2021 начальником ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 был дан ответ на обращение ООО «Аламо Коллект», о чем вынесено постановление (об отказе в удовлетворении жалобы).
Поскольку истцом обжалуется бездействие административных ответчиков, что является длящимся, срок обращения с указанным административным иском административным истцом не пропущен.
Десятидневный срок рассмотрения правомочным должностным лицом службы судебных приставов жалобы, поданной в порядке подчиненности, установленный ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», начальником ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области пропущен, поскольку жалоба, поступившая 15.09.2021, рассмотрена лишь 08.12.2021, в связи с чем доводы административного ответчика о несвоевременности рассмотрения жалобы взыскателя по исполнительному производству обоснованы.
Доказательства направления административному истцу ООО «Аламо Коллект» копии постановления от 08.12.2021, принятого по результату рассмотрения жалобы общества, суду не представлены.
Установленные обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что начальником ОСП по Октябрьскому району Новосибирской области УФССП России по Новосибирской области в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над выполнением требований ФЗ «Об исполнительном производстве».
Одновременно, необходимо отметить, что данным бездействием бесспорно нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющему право на своевременное исполнение судебного акта.
Таким образом, административные исковые требования ООО «Аламо Коллект» подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Аламо Коллект» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО4, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы ООО «Аламо Коллект» на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5
Обязать начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области направить копию постановления от 08.12.2021, принятого по результату рассмотрения жалобы ООО «Аламо Коллект» на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023.
Судья Заботина Н.М.