Решение по делу № 02-20881/2025 от 27.01.2026 - о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в страховой стаж, обязании назначить пенсию.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года город Москва

Мотивированное решение составлено 3 июля 2026 г.

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хохловой О.В., при секретаре Усовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС»; включить в продолжительность льготного стажа истца периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 01.01.1998 по 22.08.1988 по адресу: п. Центрального отделения совхоза Мишино Михайловского района Рязанской области, отнесенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения с заявлением 02.08.2025.

Требования мотивированы тем, что истец с 01.01.1986 по 22.08.1988 постоянно проживала в п. Центрального отделения совхоза Мишино Михайловского района Рязанской области, отнесенном с 26.04.1986, в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом. 02.08.2025 Управление установления пенсии № 2 ОСФР по Москве и Московской области вынесло решение об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, при этом не были приняты в качестве доказательства проживания справка, похозяйственная книга. Истец не согласна с данным отказом, наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет подтверждается пенсионным делом.

Истец в судебном заседании иск поддержала, просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения иска возражал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась 02.08.2025 в Управление установления пенсий № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по ст. 28.1 и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Управления установления пенсий № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области № 2500002320477/855477/25 истцу оказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указано в решении, перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению № 538н от 4 августа 2021 г., установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о проживании (периода постоянно проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно письменному возражению на иск, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение было принято в соответствии с действующим законодательством.

Согласно справке № 29 от 05.04.2024, выданной Администрацией Муниципального образования Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 постоянно проживала в поселке центрального отделения совхоза «Мишино» Михайловского района Рязанской области с 01.01.1986 по 22.08.1988. Основанием для подтверждения постоянного проживания в зоне, подвергшийся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС является домовая книга за период с 06.07.1986 по 29.08.1988. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьей 32-35 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан проживавших на данной территории с 26.04.1986 по 30.06.1986. Тем самым не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из представленного суду свидетельства, истец родилась в <...>.

Из аттестата о среднем образовании, выданном истцу, следует, что ФИО2 в 1988 г. окончила полный курс Слободской средней школы Рязанской области.

В дело представлена справка, выданная 13.06.2024 Муниципальный общеобразовательным учреждением «Слободская средняя общеобразовательная школа» Муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в Слободской средней школе с 01.09.1978, была зачислена в 1 класс. Из школы выбыла 25.06.1988 (приказ о выбытии № 27 от 25.06.1988).

Также, согласно справки, выданной ФИО2 05.04.2024 администрацией муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, она действительно постоянно проживала с 01.01.1986 по 22.08.1988 в поселке центрального отделения совхоза «Мишино» Михайловского района Рязанской области, отнесенному в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Зона загрязнения № 4. Справка выдана на основании домовой книги, похозяйственной книги, постановления Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015.

В дело представлена Архивная справка от 06.11.2025, согласно которой архивный отдел администрации Михайловского муниципального округа Рязанской области сообщает, что в документах архивного фонда № 87 Мишинского сельского совета имеются на хранении похозяйственные книги п. Мишино за 1986-1990 г.г., в лицевых счетах которых указана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также сами копии похозяйственных книг.

Поселок центрального отделения совхоза "Мишино" Михайловского района Рязанской области в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне N 4 радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

04.08.1990 истец вступила в брак с ФИО4

Оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования о признании за истцом права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста подлежащими удовлетворению.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Является допустимым и не требующим каких-либо вмешательств дополнительное превышение (над уровнем естественного и техногенного радиационного фона для данной местности) облучения населения от радиоактивных выпадений в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, образующее в 1991 году и в последующие годы среднегодовую эффективную эквивалентную дозу, не превышающую 1 мЗв (0.1 бэр) (пункты 1, 2 части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются этим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н, действующего с 1 января 2022 года, установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В этой связи, по мнению суда, постоянное проживание истца в пос. Центрального отделения совхоза Мишино Михайловского района Рязанской области в период с 01.01.1986 по 22.08.1988, который относится к зоне N 4 радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, т.е. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает истцу право назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Спорные периоды времени постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, по мнению суда, достоверно подтверждены документальными доказательствами, исследованными в судебном заседании, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт и периоды проживания истца в юридически значимый период в указанном им месте ответчиком по существу оспорены не были.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов в расчет величины снижения пенсионного возраста несостоятельны, поскольку опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

В части требований об обязании назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» с момента обращения с заявлением 02.08.2025 суд не усматривает.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на 02.08.2025 истец не достигла необходимого пенсионного возраста, оснований для возложения на ответчика обязанности назначения пенсии с даты обращения истца не имеется.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста первоначально на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в пос. Центрального отделения совхоза Мишино Михайловского района Рязанской области в период с 01.01.1986 по 22.08.1988.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хохлова