Дело № 2-147/2025

УИД: 49RS0№-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мочалкиной А.П.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <адрес> районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес>, администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в <адрес> районный суд с исковым заявлением Министерству образования <адрес>, администрации <адрес> муниципального округа <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, к администрации Ягоднинского муниципального округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обосновании иска указала, что за ней закреплено жилое помещение, расположенное в <адрес>. В 2017 году дом, в котором находится закрепленная за ней квартира выведен из эксплуатации и отключен от систем жизнеобеспечения. В предоставлении иного жилого помещения Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> муниципального округа <адрес> ей было отказано и рекомендовано обратиться за восстановлением прав по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

Считает, что не предоставление органами местного самоуправления ей жилого помещения свидетельствует о прямом нарушении ее прав на дополнительные государственные гарантии в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 15, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, просила возложить на Министерство образования <адрес>, администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложить на администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ей изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещение площадью не менее 15 кв.м, расположенное на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес> муниципального округа <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Министерство финансов <адрес>.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированным в протоколе судебного заседания, от истца ФИО1 принято увеличение исковых требований и изменение предмета иска, согласно которым она просит возложить на Министерство образования <адрес> обязанность, администрацию <адрес> муниципального округа <адрес>, администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Возложить на администрацию <адрес> муниципального округа <адрес>, администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ей изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещение в соответствии с установленными нормативами по договору найма специализированного жилого помещения.

Также протокольным определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Управление образования администрации <адрес> муниципального округа <адрес> и департамент образования мэрии <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее участвуя в судебных заседаниях, ФИО1 поясняла, что после смерти родителей, она и ее брат ФИО5 были определены под опеку, в 2004 году в связи с отменой опеки они с братом были направлены государственной учреждение <адрес>. В 2005 году она поступила в Профессиональный лицей №, где обучалась до 2008 года. В 2007 году она родила ребенка и поскольку у ребенка имелось заболевание, которое требовало лечения и постоянного наблюдения со стороны медицинских организаций, она вынуждена была проживать в городе <адрес> в съемном жилье. В городе <адрес> у нее жилья в собственности или по найму не имелось. Ей было известно о том, что в поселке <адрес> имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая после смерти родителей была закреплена за ней и братом. В связи с состоянием здоровья ребенка вопрос о переезде в <адрес> по достижении ею (истцом) совершеннолетия не стоял. Вместе с тем они с братом примерно в 2009 году пытались попасть в закрепленную за ними квартиру, но она оказалась закрытой, доступа в нее не имелось, к тому же им стало известно, что в данной квартире проживают посторонние люди. Она попыталась обратиться в администрацию поселка <адрес> решения жилищного вопроса, но ее туда не пустил охранник. Иных попыток вселиться в <адрес> она не предпринимала. Брат, выпустившись из детского дома и окончив учебу, проживал в поселке <адрес>, работал в этом поселке, ему выдали квартиру, однако на каком праве он проживал в предоставленной ему квартире ей не известно, затем брат пропал. В связи с отсутствием жилья и невозможностью проживать в закрепленной за ней квартире она неоднократно обращалась в различные инстанции, в том числе в городе <адрес> с просьбой предоставить ей жилое помещение, на что получала отказ. В 2013 году она переехала в <адрес>, где вышла замуж и где проживает по адресу: <адрес>. В данной квартире она имеет только регистрацию, квартира принадлежит сыну и членам семьи супруга в равных долях. В собственности она жилья не имеет и никогда не имела, нанимателем жилых помещений не является.

Просила восстановить ей срока для включения в списки в связи с достижением ею возраста 23 лет, указывая о том, что после окончания учебного заведения она неоднократно обращалась в органы местного самоуправления поселка <адрес> и в Министерство образования <адрес> по вопросу получения жилого помещения, лично посещала администрацию <адрес>, Министерство образования, подавал письменные заявления, которые регистрировались, однако на все ее заявления ей объясняли «все будет решено», «ждите», «обратитесь позже», создавая иллюзию, что ее проблема находится на контроле. В связи с отсутствием юридического образования не осознавала в течение многих лет, что при бездействии чиновников имеет право обратиться в суд. Министерство образование бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования ей не оказывало. Обращала внимание, что отсутствие надлежащего финансирования не цели обеспечения жилым помещением детей-сирот не может служить основанием для отказа в обеспечении данной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Полагает, что уважительными причинами несвоевременного обращения за восстановлением нарушенного права в ее случае являются: ненадлежащее исполнение обязанностей по защите прав сирот в период несовершеннолетние со стороны опекунов, органов опеки и попечительства, образовательных учреждений; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенку-сироте, не достигшему 23 лет; состояние здоровья, которое объективно не позволило встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; попытки встать на учет до достижения возраста 23 лет в качестве нуждающейся в жилом помещении; незаконное снятие с учета органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет.

Указывает также, что администрация <адрес> муниципального округа <адрес> не предоставила ей альтернативного жилья после вывода <адрес> из эксплуатации.

Обращает внимание, что Федеральный закон № 159-ФЗ не устанавливает конкретного срока, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно послед его возникновения.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Участвуя ранее в других судебных заседаниях, представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, где указывал, что только до достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имею право встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), полагая, что после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категории лиц, названных в Федеральной законе от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

В этой связи ответчик полагает, что ФИО1 (до брака ФИО14) Д.А., являясь лицом старше 23 лет (35 лет), на учете в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в органе местного самоуправления по месту жительства, не состоит, не состояла и с соответствующим заявлением не обращалась, объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в уполномоченный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего право на социальные гарантии в виде обеспечения жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, не представлено, факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей которых они являлись по договорам социального найма, не устанавливался.

Кроме этого, указал, что формирование Списка заявлений, поданных после 10 июня, будет осуществляться только при формировании Списка к ДД.ММ.ГГГГ, а сам Список утвержден не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На основании Сводного списка уполномоченный орган определяет объем расходов на приобретение жилья с распределением средств по муниципальным образованиям для включения в проект закона об областном бюджете на соответствующий год. В связи с чем полагает, что просимый истцом срок для предоставления жилого помещения является заведомо неисполнимым. Отмечает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда на территории Ягоднинского муниципального округа отсутствуют.

В письменном мнение полагал заявление истца о восстановлении срока не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела свое отсутствие. В письменном мнении на исковое заявление указал, что поскольку ФИО1 (ФИО14) Д.А. являлась ребенком-сиротой, в 2017 году дом, в котором находилась закрепленная за ней квартира, был выведен из эксплуатации и отключен от систем жизнеобеспечения, при этом вопрос об обеспечении администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> ФИО1 (ФИО14) Д.А. жилым помещением не рассматривался, то право истца на обеспечение жилым помещением реализовано не было. Полагает, что обстоятельство достижения такими лицами, как ФИО1 (ФИО14) Д.А., возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика полагал, что требования, заявленные к Министерству, удовлетворены быть не могут, поскольку в настоящее время не соблюден установленный законом порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменным отзыве на исковое заявление указал, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 291 043 911 рублей 74 копейки.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления образования администрации <адрес> муниципального округа <адрес> и департамента образования мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело на основании положений статьи 167 ГПК РФ в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1-3 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (в девичестве ФИО14) Д.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Бюро ЗАГС Исполкома <адрес> горсовета народных депутатов <адрес> РСФСР, родителями ФИО1 (в девичестве ФИО14) Д.А. являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что отец истицы ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ составлена <адрес>

мать ФИО3 - умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ составлена <адрес> поселковым <адрес>).

На момент смерти второго родителя истцу ФИО1 (в девичестве ФИО4) исполнилось 5 лет.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ является сиротой, ввиду чего приобрела право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе в соответствии с указанным законом.

Из материалов дела также следует, что <адрес> <адрес> была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (отцу истицы) на состав семьи из четырех человек, включая несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5

После смерти родителей постановлением <адрес> поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними ФИО4 и ФИО5 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (по месту регистрации родителей).

Распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р обязанность по сохранности движимого и недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним, возложена на администрацию поселка <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 находились под опекой.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 были направлены в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес>, куда зачислены на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» в городе <адрес>.

В судебном заседании установлено, ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет, нанимателем по договору найма жилого помещения не является.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (Том 2 л.д. 220). Данное жилое помещение в собственности ФИО1 не находится.

Истец в судебном заседании не оспаривала того факта, что по достижении совершеннолетия и после окончания учебного заведения она в <адрес> <адрес> не вселялась, в ней не проживала, регистрации по месту жительства по указанному адресу не имела. Указала, что вынуждена была остаться проживать в городе <адрес>, поскольку того требовало состояние здоровья ее ребенка, которому на тот момент требовалось постоянное медицинское наблюдение. Указала также на невозможность проживать в закрепленном за нею жилом помещении в связи проживанием в нем иных лиц. При этом истец обращалась в различные органы и организации с вопросом о предоставлении ей жилья, в чем ей было отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, в частности, справкой МУЗ «Детская городская больница» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, в настоящее время находится на лечении в МУЗ «Детская городская больница» с диагнозом: <данные изъяты> Ребенок с рождения на диспансерном учете у невропатолога. Получает курсы лечения стационарно 1 раз в 1,5 месяца, которые будут продолжаться до 1,5 летнего возраста, далее по рекомендации невропатолога (том 2 л.д. 137).

Доводы истца о том, что по достижении совершеннолетия она не смогла вселиться в закрепленную за ней квартиру в поселке <адрес>, поскольку в ней проживали иные лица, подтверждаются материалами дела.

Так, из архивной поквартирной карточки и информации УЖКХ следует, что в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО7 (иных документов в отношении ФИО7 согласно ответу УЖКХ не имеется).

На основании постановления главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ж <адрес> <адрес> была предоставлена ФИО8, с которой ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №.

Из архивной поквартирной карточки следует, что ФИО8 была зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть зарегистрирована в тот момент, когда ФИО1 (ФИО14) Д.А. было 15 лет и снята с регистрационного учета, когда ей было 26 лет.

Доводы истицы о том, что она обращалась в различные инстанции с вопросом о предоставлении ей жилого помещения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами.

Так, из запроса Президента Фонда «МАМА» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя мэра <адрес> следует, что к Президенту данного Фонда обращалась ФИО4 с просьбой об оказании содействия в решении жилищного вопроса как ребенку-сироте, имеющей в <адрес> закрепленное за ней жилье, но не имеющей возможности вернуться в данный населенный пункт для проживания в связи с отсутствием возможности трудоустроиться, получения квалифицированной медицинской помощи (том 1 л.д. 92).

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещении в связи с наличием закрепленного жилого помещения в поселке <адрес>, о чем ей сообщено письмом Управления по учету и распределению жилой площади мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-21 (том 2 л.д. 68).

Из материалов личного дела ФИО1 (в девичестве ФИО14) Д.А., обучавшейся в ГОУ НПО ПЛ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ директор ГОУ НПО ПЛ № сообщал руководителю отдела образования <адрес> о том, что ФИО4 заканчивает обучение в лицее ДД.ММ.ГГГГ. Просил решить вопрос о ее трудоустройстве и предоставлении жилой площади. Сообщал, что у ФИО4 имеется сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответа управления образования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при возвращении ФИО4 в <адрес> на постоянное место жительства, девочка будет обеспечена жилой площадью не ниже установленных законом норм, при возможности - трудоустроена.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГОУ НПО ПЛ № направлен запрос в управление образования <адрес> с просьбой предоставить сведения о том, в каком состоянии находится жилая площадь, которая была закреплена за сиротой ФИО4, будет ли она поселена именно в этой квартире либо ей предоставят другое жилье и в каком поселке. Данная информация запрашивалась для направления в Департамент образования администрации <адрес> для решения вопроса обеспечения ФИО4 жильем как одинокой матери.

В материалах личного дела ФИО4 ГОУ НПО ПЛ № ответа управления образования на данный запрос не имеется.

Вместе с тем в материалах дела имеется ответ и.о. главы <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО4, в котором говорится о том, что в соответствии с действующим законодательством о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей она имеет право на закрепленное за ней жилое помещение в поселке <адрес>, где она ранее была зарегистрирована со своими родителями. В этом же ответе ФИО4 настоятельно рекомендовано зарегистрироваться по месту жительства в поселке <адрес>, чтобы иметь возможность для лечения и получения социальных льгот и выплат на территории <адрес> (том 1 л.д. 101).

При этом ни приведенный ответ, ни какие-либо иные ответы администрации района и управления образования не содержали для ФИО1 (в девичестве ФИО14) Д.А. информации о том, что закрепленное за ней жилое помещение - <адрес> предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ иному лицу ФИО8 по договору социального найма, тем самым умалчивая о том, что истец фактически оказалась лишена права пользования закрепленным за ней жилым помещением. Данные обстоятельства косвенно подтверждает и тот факт, который никем не оспорен, что брат истицы ФИО5 по окончании учебного заведения вернулся проживать в <адрес>, но не был вселен в закреплённую и за ним <адрес>, а проживал в ином жилом помещении.

Из ответа МОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом имени ФИО12» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что ФИО9 (в девичестве ФИО14) Д.А., будучи воспитанницей данного государственного учреждения, была осведомлена о закрепленном за нею жилом помещении, о порядке закрепления и пользования жилым помещением за детьми-сиротами. Заявление о включении в список нуждающихся в жилом помещении не писала, так как у нее имелось закрепленное за ней жилье (том 2 л.д. 113).

Сведений о том, что органы местного самоуправления как <адрес> муниципального района, так и <адрес>, а также государственные и образовательные учреждения, воспитанницей которых истец являлась в несовершеннолетнем возрасте, разъясняли ФИО1 (в девичестве ФИО14) Д.А. ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся на получение жилого помещения по договору специализированного найма вплоть до 2024 года не имеется.

Только после того, как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УЖКХ администрации <адрес> муниципального округа <адрес> с заявлением о переоформлении ордера на закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес>, на договор социального найма, УЖКХ в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № было разъяснено право на обращение в суд за восстановлением прав по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этом же ответе ФИО1 было отказано в удовлетворении ее просьбы о переоформлении ордера на договор социального найма, указав о невозможности предоставить жилое помещение в поселке <адрес>, в связи с тем, что <адрес> выведен из эксплуатации и отключен от систем жизнеобеспечения в 2017 году. В ответе указано, что мероприятия по восстановлению и модернизации муниципального имущества в поселке <адрес> не предусмотрены в связи с наличием признаков бесперспективности для дальнейшего развития. Организации, оказывающие коммунальные услуги, прекратили свою работу.

Изложенные в ответе УЖКХ обстоятельства нашли свое подтверждение материалами дела.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в указанную дату был отключен от систем отопления и холодного водоснабжения.

Из ответа УЖКХ администрации <адрес> муниципального округа <адрес> следует, что жилой <адрес> <адрес> был расселен и ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-70690536)

Квартира № <адрес> <адрес> как объект недвижимости снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-123038513).

Таким образом, в настоящее время вселение истца в спорную квартиру не возможно в связи с утратой квартиры статуса объекта недвижимости.

Согласно ответу Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в отдел опеки и попечительства управления правового обеспечения исполнения полномочий Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> с заявлением о постановке на учет и включении ее в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращалась (том 2 л.д. 65).

По информации Департамента имущественных и жилищных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО1 (ФИО14) Д.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма (том 2 л.д. 112).

По сведениям, предоставленным администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> ФИО1 нанимателем жилых помещений по договорам социального найма в <адрес> не является.

Ввиду вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, будучи лишенной права пользования ранее закрепленным за ней жилым помещением - квартирой 4 <адрес> <адрес>, и с учетом того, что органом местного самоуправления не был решен вопрос о предоставлении истице иного жилого помещения взамен ранее за ней закрепленного, по окончании профессионального обучения имела право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда.

В силу статьи 2, пунктов 1, 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договору найма из специализированного жилищного фонда жилые помещения предоставляются:

- детям-сиротам - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей;

- лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

- лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, на предоставление жилого помещения, распространяются на детей-сирот и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Что касается лиц, достигших возраста 23 лет, то они имеют право на обеспечение жилыми помещениями в том случае, если до достижения этого возраста в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением они встали на учет нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии с законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, но фактически не были обеспечены жилым помещением.

В этом же Обзоре отмечается, что при наличии уважительных причин, в силу которых лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не встало (не было поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, судам следует удовлетворять требование такого лица об обеспечении его жилым помещением.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Поскольку из материалов дела следует, что предоставлением закрепленной за несовершеннолетней ФИО1 (ФИО14) Д.А. квартиры по договору социального найма иному лицу были нарушены права истицы на обеспечение ее жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом ФИО1 не было разъяснено право встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, напротив, истице неоднократно было отказано в постановке на такой учет со ссылкой на наличие закрепленного за ней жилого помещения, то суд приходит к выводу о том, что истец имела право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, но не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по независящей от нее, то есть по уважительной причине.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обеспечении жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Из пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ следует, что жилое помещение предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями <адрес> по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с учетом несовершеннолетних членов их семьи, в том числе по обеспечению ими лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В целях реализации государственных полномочий <адрес>, указанных в части первой настоящего пункта, органы местного самоуправления, помимо прочего формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (по месту их жительства; формируют за счет предоставляемых в соответствии с настоящим Законом субвенций специализированный жилищный фонд жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем граждан, включенных в Список.

В соответствии с пунктами 2, 11, 12, 13, 16 Порядка формирования органами местного самоуправления списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, органы местного самоуправления формируют Список на основании принятых решений, по результатам рассмотрения заявлений о включении в Список с прилагаемыми к ним документами, поданных по месту жительства на территории <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Список формируется органом местного самоуправления по дате наступления оснований для предоставления жилого помещения заявителей в алфавитном порядке и в соответствии с пунктом 16 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Список, сформированный органами местного самоуправления, предоставляется ими в уполномоченный орган два раза в год не позднее 10 июня текущего года и 10 января года, следующего за отчетным.

Уполномоченный орган два раза в год не позднее 1 февраля и 1 июля текущего года утверждает сформированный Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (далее - Сводный список) приказом министра образования <адрес> и в течение 10 рабочих дней направляет его органам местного самоуправления.

На основании Сводного списка уполномоченный орган определяет объем расходов на приобретение жилья с распределением средств по муниципальным образованиям для включения в проект закона об областном бюджете на соответствующий год.

Таким образом, органом, уполномоченным на формирование списка является орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением должна быть возложена на орган местного самоуправления по месту жительства истца, то есть на Администрацию <адрес> муниципального округа <адрес>.

По этой причине суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к другим ответчикам.

Согласно положениям Федерального закона № 159-ФЗ включение в списки носит заявительный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в Администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> с заявлением о постановке на учет и включении ее в список в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращалась.

В этой связи, с целью соблюдения Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, суд полагает, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением подлежит восстановлению путем включения в список с даты обращения в орган местного самоуправления и при предоставлении документов, указанных в пункте 3 Порядка, а также путем предоставления ей изолированного, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилого помещения в соответствии с установленными нормативами по договору найма специализированного жилого помещения в пределах муниципального образования «<адрес> муниципальный округ <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования <адрес>, администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты ее обращения.

Возложить на Администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещение в соответствии с установленными нормативами по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес> муниципальный округ <адрес>».

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству образования <адрес> и администрации <адрес> муниципального округа <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.П. Мочалкина