Решение по делу № 2-1194/2022 от 07.10.2022 | Ростовский районный суд (Ярославская область)

Категория дела Об обязании заключить договор социального найма жилого помещения Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилавь в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, просит обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма жилого помещения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Считает, что истец и ее семья полностью социально адаптированы к самостоятельной жизни, в трудной жизненной ситуации не нахолятся, указанные выше обстоятельства опровергают выводы ответчиков, изложенные в оспариваемом акте

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Проанализировав перечисленные нормы права, суд считает, что вывод о наличии у истца обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, содержащийся в утвержденном

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№2-1194/2022 мотивированное решение

УИД 76RS0010-01-2022-001764-39 изготовлено 07.10.2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года п. Борисоглебский Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Сергеева Н.В., представителя третьего лица Органа опеки и попечительства администрации Борисоглебского муниципального района ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилавь в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, просит обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

В обосновании иска указывает, что истец является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом департамента образования она была включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

На основании договора № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и истцом, ФИО5 владеет и пользуется жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области - квартирой №, общей площадью 63,7 кв.м., расположенной в жилом доме по адресу:

Совместно с истцоп в жилое помещение вселены члены ее семьи:

- дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Договор найма заключен сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся также в Положении о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещение специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области, утвержденном Постановление Правительства Ярославской области от 15 апреля 2011 № 267-п.

ФИО1 в марте 2022 года в отдел образования и воспитание Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области были представлены документы для установления наличия либо отсутствия оснований дш заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Письмом департамента образования Ярославской области от 25.04.2022 № 36/06-47; быта уведомлена о том, что на основании акта от 21.04.2022 № 36, утвержденной приказом департамента образования Ярославской области от 21.04.2022 № 7-д «О утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия и преодолении трудной жизненной ситуации, в отношении истца установлено налицие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказать ей содействие в преодолении трудной жизненной ситуации.

Такой вывод сделан из того, что среднемесячный доход на 1 человека составляет 5700,56 руб. что ниже величины прожиточного минимума в расчете на дущу населения.

На основании изложенного, предложено заключить договор найма на пятилетний срок.

Считает, что названные в оспариваемом акте обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказать истцу содействие в преодолении трудной жизненной ситуации не соответствуют действительным обстоятельствам жизни и имущественному положению.

Во-первых, истец имеет полную семью, с 2012 года она проживает совместно с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым фактически состоит в брачных отношениях, ведут общее хозяйство. Они совместно воспитываем и содержим двух несовершеннолетних детей: дочь истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; и общего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети обучаются в Высоковской средней школе, в семье созданы все необходимые условия для проживания, полноценного развития, обучения и воспитания детей.

Истец с 2013 года официально трудоустроена в МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа в качестве уборщицы, ее доход по месту работы за 2021 год составил 193455.80 руб., за 5 месяцев 2022 года - 80263.88 руб.

ФИО4 с 2009 года работал сторожем, а с 2012 водителем и с 2017 года еще по совместительству рабочим по обслуживанию здания в МОУ Высоковская основная общеобразовательная школа, его доход по месту работы за 2021 год составил 202083,19 руб., за 5 месяцев 2022 года - 97423,.00 руб.

Кроме этого, через Пенсионный фонд РФ истец получает ежемесячную выплату, как одинокий родитель в отношении дочери ФИО2, в размере 5781.00 руб., а также им оказываются иные меры социальной поддержки в виде ежемесячных и единовременных денежных пособий.

Таким образом, среднедушевой доход семьи составляет более 10 000 рублей в месяц.

Материальное положение позволяет обеспечить потребность в продуктах питания, одежде, позволяет платить за коммунальные услуги, полностью обставить мебелью и оборудовать бытовой техников квартиру, которая предоставлена в наем, в 2019 году приобрести автомобиль за 490 000 рублей.

Просит признать незаконным акт от 21.04.2022 № 36, утвержденный приказом департамента образования Ярославской области от 21.04.2022 № 7-д «Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», которым в отношении ФИО5, установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений заключить с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма , общей площадью 63,7 кв.м., расположенной в жилом доме по адресу: .

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Сергеев Н.В. поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Департамент образования Ярославской области просил рассматривать дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал, сообщив, что в силу части 1 ст. 6-4 Закона Ярославской области от 09 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилищного фонда может быть заключен на новый пятилетний срок является неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью. Представленные ФИО1 документы были рассмотрены. Актом № 36 от 21.04.2022 года, было установлено наличие у мстца обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Доводы истицы о том, что решение незаконно несостоятельны. В основу решения положено то, что у истца имеется ежемесячный доход ниже прожиточного минимума.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства администрации Борисогского муниципального района ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приняв во внимание позицию ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Исковые требования основаны на законе - п.п.14.2.14.3 части 2 ст.26.3 Федерального закона от 06.101999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1,2 ст.6-4 Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», статьях Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 года № 1601-п.

Установлено, что 24 мая 2017 года между ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого истцу для временного владения и пользования предоставлено жилое помещение, находящееся в собственности Ярославской области по адресу:

Срок договора найма жилого помещения истек 23.05.20202года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о том, что актом от 21.04.2022 года, № 36, утвержденным приказом департамента образования Ярославской области «Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» было установлено наличие у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6-4 Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть неоднократно заключен на новый пятилетний срок является неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

Порядок выявления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также орган исполнительной власти Ярославской области, принимающий решение о наличии или отсутствии данных обстоятельств, определяются Правительством Ярославской области.

Постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 №1601-п утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации ред. от 15.05.2020( далее- Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств, является департамент образования Ярославской области.

Пункт 3 Порядка содержит перечень документов, подтверждающих наличие либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специального жилого помещения с указанными лицами может быть заключен на новый пятилетний срок. К числе таких документов в соответствии с пунктом 3 Порядка, в том числе отнесены документы, подтверждающие доходы нанимателя и членов его семьи за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи документов, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 « О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Из заключения Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 25 апреля 2022г. следует, что по представленным в соответствии с перечнем документов, необходимых для подтверждения наличии (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, установленным постановлением Правительства ЯО от 09.12.2013 г. №1601-п «Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» не выявлены обстоятельства необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Департаментом образования Ярославской области в соответствии с актом от 21.04.2022 №36 установлено наличие у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаний ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. При принятии оспариваемого решения департамент исходил из того, что ФИО1 имеет ежемесячный доход ниже прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Данное решение суд считает необоснованными, принятым без учета положений п. 8 Порядка, согласно которого в случае, если сведения в документах, предоставленных органом местного самоуправления, свидетельствуют о наличии хотя бы одного из обстоятельств, уполномоченный орган принимает решение о наличии обстоятельств. Если среднедушевой доход нанимателя и членов его семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в Ярославской области и действующей на дату принятия решения, устанавливается наличие обстоятельств.

Из материалов дела следует, что на основании договора № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и истцом, ФИО1 владеет и пользуется жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области - квартирой №, общей площадью 63,7 кв.м., расположенной в жилом доме по адресу:

Совместно с истцоп в жилое помещение вселены члены ее семьи:

- дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Договор найма заключен сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с 2012 года проживает совместно в фактически брачных отношениях с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ведут общее хозяйство, воспитывают и содержат двух несовершеннолетних детей: дочь истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; и общего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети обучаются в Высоковской средней школе, в семье созданы все необходимые условия для проживания, полноценного развития, обучения и воспитания детей.

ФИО4 с 2009 года работал сторожем, а с 2012 водителем и с 2017 года еще по совместительству рабочим по обслуживанию здания в , его доход по месту работы за 2021 год составил 202083,19 руб., за 5 месяцев 2022 года - 97423,.00 руб.

Таким образом, среднедушевой доход семьи составляет выше величины прожиточного минимума на душу населения.

Сведениями о судимости ФИО1 ФКУ «ГИАЦ МВД России» не располагает. На учете в диспансерном наркологическом отделении ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» истец не состоит. Самостоятельно осуществляет ведение домашнего хозяйства при достаточном уровне адаптации к социально-семейным отношениям, надлежащим образом соблюдает правила пользования жилым помещением, использует его в соответствии с назначением, поддерживает в надлежащем состоянии, своевременно вносит плату за наем жилого помещения.

Таким образом, оснований для установления в отношении истца обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, оснований для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок не имелось и соответственно имеются основания для заключения Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области с истцом договора социального найма жилого помещения, которое она занимает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования.

Признать незаконным акт от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный приказом департамента образования Ярославской области от 21.04.2022 № 7-д «Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», которым в отношении ФИО1, установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма , общей площадью 63,7 кв.м., расположенной в жилом доме по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Е.Бабич

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →