УИД 48RS0001-01-2023-005791-15

Дело № 2а-6345/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

при секретаре Скомороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по ЛО ФИО5, Советскому РОСП г. Липецка УФССП России по ЛО, УФССП России по ЛО о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО5, УФССП России по ЛО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившегося в не рассмотрении и принятия решения по ходатайству от 08.08.2023 г. о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 69046/23/48004-ИП и его не предоставлении, а также просил возложить обязанность по рассмотрению ходатайства от 08.08.2023 г. и предоставить истребуемые сведения.

В обосновании требований указал, что являясь взыскателем по исполнительному производству № 69046/23/48004-ИП, и зарегистрированным пользователем портала Госуслуг, 08.08.2023 г. направил ходатайство в ОСП о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, в течение 15 рабочих дней должен был получить постановление от СПИ по результатам рассмотрения названного ходатайства (в срок до 30.08.2023г.) и получить сведения о ходе исполнительного производства. Чего ответчиком сделано не было. Следовательно, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения ходатайства взыскателя по исполнительному производству № 69046/23/48004-ИП (отсутствие процессуального документа о разрешении ходатайства) и не представлении сведений о ходе исполнительного производства, является незаконным, нарушающим права и законные интересы взыскателя на участие в совершении исполнительных действий.

Определением судьи от 26.09.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Советский РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Липецка УФССП России по ЛО ФИО7, представители административных соответчиков Советского РОСП г. Липецка УФССП России по ЛО и УФССП России по ЛО, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

В письменном отзыве представитель административного ответчика УФССП России по ЛО по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, в нем изложенным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положения ч. 11 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) возлагают бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий должностных лиц на лицо, которое приняло оспариваемое решение или совершило оспариваемое действие (бездействие).

Судом установлено, что 29.03.2018 г. Ленинским районным судом г. Воронежа вынесено решение о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Атомхимпром» денежных средств по договору купли-продажи транспортного средства от 14.09.2014 г. №1409 в размере 1 270 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 349 447 руб. 71 коп., на основании которого был выдан исполнительный лист ФС № 042001916.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 05.03.2019 г. по делу № 2-175/2018 произведена замена стороны по исполнительному производству с ООО «Атомхимпром» на ИП ФИО1.

05.04.2023 г. в адрес приставов поступил исполнительный лист.

07.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО9 возбуждено исполнительное производство № 69046/23/48004-ИП.

08.08.2023 г. в Советское РОСП г. Липецка УФССП по ЛО через Госуслуги посредством ЕПГУ (№) от ФИО1 поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 69046/23/48004-ИП. Ответ просил направить по адресу ЕПГУ №.

На данное заявление 16.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка УФССП России по ЛО ФИО7 было подготовлено уведомление о ходе исполнительного производства и направлено в электронном виде также через ЕПГУ на №. Факт направления уведомления подтверждается скриншотами из программы и базы данных судебных приставов.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

На основании статьи 50.1 Федерального закона N 59-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) утвержден Порядок направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", которым постановил Федеральной службе судебных приставов и Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить лицам, участвующим в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" после прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме":

возможность направления в форме электронного документа ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

доступ к информации (включая содержание, дату и время размещения) об извещениях, ходатайствах, объяснениях, отводах, жалобах, а также об обращениях, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

возможность копирования (сохранения) указанной информации на съемный носитель в машиночитаемом формате.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, может использовать личный кабинет для направления в ответ на полученное извещение ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Направление указанных документов осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия). Отсутствие указанной возможности в момент направления соответствующего электронного документа в связи с технической ошибкой инфраструктуры взаимодействия может быть основанием для восстановления и продления в установленном порядке сроков в соответствии со статьями 18 и 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона года N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (части 1, 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

В части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Административный истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, связанного с не рассмотрением заявления от 08.08.2023 г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Для проверки доводов административного истца о неполучении через ЕПГУ ответа пристава от 16.08.2023 г. судом был сделан запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

В соответствии с ответом от 19.10.2023 г. учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с 24.04.2013 г., он подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020 г. Сведений о поступлении в личный кабинет пользователя ФИО1 на ЕПГУ электронных уведомлений по исполнительному производству № 69046/23/48004-ИП за период с 16.08.2023 по 1610.2023 обнаружить не удалось.

Также в ЕСИА с 15.03.2019 зарегистрирована учетная запись индивидуального предпринимателя ФИО1, который подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 18.04.2022 г. Представлены сведения о поступлении в личный кабинет ИП ФИО1 на ЕПГУ электронных уведомлений по исполнительному производству № 69046/23/48004-ИП за период с 01.09.2023.

При этом в письме имеется ссылка на п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606: лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Как установлено судом и следует из заявления ФИО1 от 08.08.2023 г., заявитель просил направить ответ по электронному адресу: ЕПГУ №.

Обращение подано ФИО1 в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг, где ему присвоен номер 2951027503.

Заявление истца было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО7 16.08.2023 г., то есть в установленные законом сроки и направлено истцу по электронному адресу, указанному в обращении в этот же день. При этом согласно приложенным ответчиком скриншотам из базы данных, при отправке ответа программа ошибки не выявила. Имеет статус: «отправлено электронно».

На основании изложенного, с учетом представленных доказательств и норм права, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку права административного истца не нарушены. Письменный ответ направлен в адрес истца в электронной форме, что соответствует установленному порядку рассмотрения обращений граждан, поданных в электронной форме.

Одной из задач административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

По смыслу закона, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Учитывая, что заявление взыскателя по исполнительному производству, поступившее в отдел судебных приставов-исполнителей в электронном виде, рассмотрено в установленный срок, ответ направлен в его адрес в электронной форме и в установленном законом срок, что подтверждается материалами дела, доказательств свидетельствующих о нарушенных правах и законных интересов истца не предоставлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований, поскольку необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий, бездействий судебного пристава-исполнителя в виде несоответствия оспариваемых действий должностного лица требованиям закона и нарушением такими действиями прав и законных интересов истца, не установлена.

Довод административного истца о том, что им ответ в электронном виде не был получен от пристава до настоящего времени, не влечет признание незаконным бездействие пристава, поскольку направив свое обращение в электронном виде и указав в нем способ направления ответа на обращение, административный истец должен был принять меры для получения ответа, направленного в его адрес в форме электронного документа. Кроме того, о ходе исполнительного производства стороны по исполнительному производству могут ознакомиться в любое время. Также необходимо учесть, что истец неоднократно ранее обращался в суд с исковыми требованиями к ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО5 (первоначально – 06.07.2023 г. дело № 2а-4762/2023) об оспаривании его действий (бездействий), решений, при рассмотрении которых в каждое дело приставом предоставлялась копия исполнительного производства № 69046/23/48004-ИП с приложением сводки по нему. Представитель административного истца присутствовал при рассмотрении дел, неоднократно был ознакомлен с материалами исполнительного производства при исследовании материалов в суде.

При этом суд также учитывает, что ответ пристава от 16.08.2023 г. был получен представителем административного истца в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Липецка УФССП России по ЛО ФИО5, Советскому РОСП г. Липецка УФССП России по ЛО, УФССП России по ЛО о признании незаконным бездействия, связанного с не рассмотрением заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 08.08.2023 г., с возложением обязанности по его рассмотрению и предоставлению сведений – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко

Мотивированное решение принято 07.11.2023 г.