ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года <адрес>
Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Павленко Н.С., при секретаре Соболевой И.А., с участием представителя истца администрации <адрес> муниципального образования «<адрес> городское поселение» ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации <адрес> муниципального образования «<адрес> городское поселение» к П.О.А. о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
администрация <адрес> муниципального образования «<адрес> городское поселение» обратилось в суд с иском к П.О.А. о возложении обязанности устранить нарушения, указывая в его обоснование, что в ходе осуществления служебной деятельности старшим инспектором отдела муниципального контроля администрации <адрес> городского поселения ФИО5 был произведен осмотр придомовой территории домовладения по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ П.О.А. была привлечена к административной ответственности по части 1 ст.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>».
Согласно акту визуального осмотра придомовой территории от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно в сливной канаве вдоль дороги лежат доски, частично распиленные. Вдоль дома лежит строительный и бытовой мусор, разукомплектованные бытовые приборы, матрас, части мебели, чурки.
В связи с чем, истец просил суд обязать ответчика П.О.А. устранить нарушения Правил благоустройства <адрес> городского поселения, утвержденных решением Думы <адрес> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки придомовой территории возле жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 924 кв.м. под существующей индивидуальной жилой застройкой.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что каких-либо правоустанавливающих документов на домовладение не имеется, право собственности не зарегистрировано, П.О.А. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года. неоднократно П.О.А. привлекалась к административной ответственности за нарушение
Правил благоустройства территории, однако нарушения не исправила. Наличие строительного и бытового мусора, частей мебели и других предметов нарушают не только правила благоустройства, запрещающие складирование на придомовой территории мусора и разных объектов, но и нарушают правила пожарной безопасности, поскольку их нахождение на территории, вблизи дома может привести к возгоранию этих предметов и пожару.
Ответчик П.О.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомляла, ходатайств об отложении судебного заседания суду не заявляла.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что П.О.А. в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила об отложении рассмотрения дела, суд рассмотрел дело по существу в ее отсутствие в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Конституция Российской Федерации, наделяя федерального законодателя определенной дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (статья 71, пункты "в", "о"), закрепляет в статье 55 (часть 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П).
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии со ст. 305 ГК РФ такое же право принадлежит лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на законном основании.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено договором или законом.
Согласно п.1, 2 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 1, 2 ст.72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Таким образом, исходя из буквального толкования приведенной нормы, благоустройство территории представляет собой совокупность действий по выполнению определенных задач, которая не предусматривает установление каких-либо запретов.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
Решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории <адрес> городского поселения.
Согласно п.1.3 настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами в границах <адрес> городского поселения.
Правила благоустройства территории <адрес> городского поселения
устанавливают единый и обязательный к исполнению порядок благоустройства территории <адрес> городского поселения, требования к обеспечению доступности городской среды, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, общие требования к организации благоустройства территории Тайшетского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также контроль за их исполнением.
В соответствии с п.6.1 Правил на территории <адрес> городского поселения запрещается загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами (горбылем), углем, металлоломом, грунтом и иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории.
Согласно п.5.1.1 Правил, физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности и ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, а также прилегающих к ним территорий.
В силу п.ДД.ММ.ГГГГ очистка водосточных канав, лотков, труб, дренажей, предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод, производится лицами, указанными в п.5.1.1
В соответствии с положениями п.7.1, 7.2 Правил, физические и юридические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на территории <адрес> городского поселения. В случае выявления фактов нарушения настоящих Правил благоустройства, уполномоченные должностные лица вправе: составлять протокол об административном правонарушении; обратиться в суд с заявлением о признании незаконным действий (бездействий) физических и (или) юридических лиц, нарушающих настоящие Правила благоустройства, о возмещении ущерба.
Судом установлено, что П.О.А. проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Согласно выписок из ЕГРН на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, право собственности на данные объекты недвижимости не зарегистрировано, сведения о собственнике отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории <адрес> муниципального образования «<адрес> городское поселение» за №, П.О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности и признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.<адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории <адрес> муниципального образования «<адрес> городское поселение» за №, П.О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности и признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.<адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4999 руб. Постановление вступило в законную силу.
Из содержания вышеуказанных постановлений следует, что объективная сторона деяния выразилась в том, что П.О.А. захламила придомовую территорию по адресу: <адрес>, мусором, досками, разукомплектованными бытовыми предметами, детскими колясками, велосипедами, частями мебели, а именно диваном и другим.
Согласно акту визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, старшим инспектором муниципального контроля администрации <адрес> городского поселения ФИО5, произведен осмотр придомовой территории без взаимодействия с собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. В результате визуального осмотра выявлено, что на придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно в сливной канаве вдоль дороги лежат доски, частично распиленные. Вдоль дома лежит строительный и бытовой мусор, разукомплектованные бытовые приборы, матрас, части мебели, чурки.
Из представленного суду фотоматериала придомовой территории земельного участка по адресу: <адрес>, усматривается, что территория захламлена бытовым мусором, частями мебели, бытовых электроприборов, досками, металлоломом, иными предметами, допускается складирование этих объектов на указанной территории.
В силу абзаца 7 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Придомовая территория (приусадебная территория) —земельный участок, примыкающий к жилому частному дому, используемый собственником дома для собственных нужд. Переход прав на данный вид имущества осуществляется после оформления права собственности на жилье либо договора аренды.
Кроме того, территория, находящаяся с внешней стороны забора, собственностью домовладельца не является, принадлежит муниципалитету.
Согласно "Правила техники безопасности при эксплуатации жилых и общественных зданий" (утв. Минжилкомхозом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), на территории жилых домов запрещается: загромождать проезды, подъезды, дворы и разрывы между строениями.
В судебном заседании установлено, что на придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно в сливной канаве вдоль дороги лежат доски, частично распиленные. Вдоль дома лежит строительный и бытовой мусор, разукомплектованные бытовые приборы, матрас, части мебели, чурки. Ответчик П.О.А. допустила нарушение Правил благоустройства территории <адрес> городского поселения, требования по содержанию земельного участка, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, а именно, допустила загромождение и захламление придомовой территории, прилегающей к частному домовладению строительным и бытовым мусором, дровами, частями мебели и разукомплектованными бытовыми приборами, металлоломом, досками и др.
В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
Ответчиком П.О.А. не представлено суду доказательств, опровергающих доводы и основания искового заявления, отсутствия обязанности по очистке, уборке придомовой территории.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Как разъяснено судам в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Учитывая вышеизложенное, требования истца о возложении на П.О.А. обязанности по устранению нарушений Правил благоустройства <адрес> городского поселения, утвержденных решением Думы <адрес> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки придомовой территории возле жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 924 кв.м. под существующей индивидуальной жилой застройкой, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок исполнения решения, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным – до ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя ч.6 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма ущерба, подлежит зачислению в бюджет муниципального образования «<адрес>».
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которых истец былосвобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 300 рублей, которая подлежат взысканию с П.О.А.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации <адрес> муниципального образования «<адрес> городское поселение» к П.О.А. о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Обязать П.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож.<адрес>, произвести очистку, уборку придомовой территории возле жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 924 кв.м. под существующей индивидуальной жилой застройкой, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с П.О.А. в пользу бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Н.С. Павленко