Дело № 2-584/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 14 июня 2023 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,
с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Глазовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Малошуйское» о возложении обязанности организовать снос аварийного дома, благоустройство территории и ликвидацию свалок строительного мусора,
установил:
Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Малошуйское» о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос аварийного жилого дома по адресу: <Адрес>, благоустройство территории и ликвидацию свалок строительного мусора, образовавшегося от разборки аварийного дома.
В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения жилищного законодательства.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Архангельской области от 23.03.2019 № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы». Органы местного самоуправления в соответствии с положениями данной программы в срок не позднее 6 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома осуществляют снос дома за счет средств местного бюджета.
В результате проверки установлено, что дом по адресу: <Адрес> признанный заключением межведомственной комиссии аварийным и подлежащим сносу не эксплуатируется и находится в заброшенном состоянии, ограждение территории отсутствует, объект представляет угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц. Доступ посторонним лицам в здание не ограничен. Межрайонным прокурором с целью устранения выявленных нарушений главе МО «Малошуйское» <Дата> вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени требования закона по ограничению доступа посторонних лиц в указанный объект не исполнены. Ответчиком мер по сносу дома не принято, ограждение территории строения и ограничение доступа к нему посторонних лиц не обеспечено. Непринятие ответчиком своевременных мер по сносу указанного строения влечет реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также способствует возможности совершения преступлений и правонарушении при наличии третьих лиц в помещении указанного многоквартирного дома.
В судебном заседании помощник Онежского межрайонного прокурора Глазова М.В. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования «Малошуйское» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, по тем основаниям, что дом по адресу: <Адрес> не расселен в связи с отсутствием на территории МО «Малошуйское» свободных жилых помещений и отсутствии средств на приобретение жилых помещений. Граждане, проживающие в доме зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу, снос дома повлечет прекращение указанной регистрации, что нарушит права граждан. В настоящее время дом огорожен, доступ посторонних лиц к аварийному дому исключен, дом не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в числе прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3, 5 - 9 настоящей статьи.
Многоквартирный дом по адресу: <Адрес> распоряжением администрации МО «Малошуйское» ... от <Дата> признан аварийным и подлежащим сносу.
В нарушение указанных требований закона до настоящего времени администрацией МО «Малошуйское» не организован снос аварийного дома.
В настоящее время жители аварийного дома фактически переселены, в доме никто не проживает, из представленных фотоматериалов следует, что в доме нет условий для проживания, окон и дверей нет, дом имеет разрушения, личного имущества граждан не имеется. Вместе с тем некоторые жители до настоящего времени сохраняют регистрацию в жилых помещениях аварийного дома. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела со дня признания дома аварийным и подлежащим сносу прошло длительное время, при этом меры к сносу дома собственниками жилых помещений не предприняты, процедура изъятия жилого дома для муниципальных нужд органом местного самоуправления до настоящего времени не начата, обязанность по организации безопасности объекта, находящегося в аварийном состоянии и представляющего угрозу населения, собственниками не исполнена.
Несмотря на то, что дом огорожен забором, как следует из фотоматериалов, в некоторых его местах отсутствует сетка, следовательно, доступ на объект имеется.
С учетом вышеизложенного исковые требования Онежского межрайонного прокурора по существу являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, а также то, что ответчику необходимо завершить процедуру переселения граждан.
При таких обстоятельствах суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых на ответчика решением суда обязанностей: до 01.06.2024.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Малошуйское» о возложении обязанности организовать снос аварийного дома, благоустройство территории и ликвидацию свалок строительного мусора удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Малошуйское» обязанность в срок до 1 июня 2024 года организовать снос аварийного дома по адресу: <Адрес>, включив в данное мероприятие организацию благоустройства территории и ликвидацию свалок строительного мусора, образовавшегося от разборки аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
<Адрес>
<Адрес>