Адм.дело №2а-286/2023
24RS0059-01-2023-000264-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Шушенское 22 мая 2023 года.
Шушенский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,
при секретаре Немцевой И.С.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений, отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконными и отменить постановление от 10.02.2023 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 13204,29 руб. за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа по исполнительному производству № 92921/22/24032-ИП от 08.12.2022, постановление от 13.03.2023 о возбуждении в отношении административного истца исполнительного производства №28575/23/24032-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 13204,29 руб.
Требования мотивированы тем, что 08.12.2022 года ОСП по Шушенскому району в отношении административного истца на основании судебного приказа №2-687/2019 возбуждено исполнительное производство №92921/22/24032-ИП о взыскании в пользу ООО «Благие намерения» задолженности в размере 188632,81 руб., постановлением от 16.02.2023 года в постановление о возбуждении исполнительного производства внесены изменения в части суммы задолженности, исправлено на 172737,55 рублей. Постановлением от 10.02.2023 года с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 13204,29 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. В связи с поступившим от взыскателя заявлением о возвращении исполнительного документа исполнительное производство №92921/22/24032-ИП окончено, о чем вынесено постановление 10.03.2023 года. Постановлением от 13.03.2023 года в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №28575/23/24032-ИП о взыскании исполнительского сбора. Все перечисленные постановления судебного пристава административным истцом получены на бумажном носителе 13.03.2023 года. Считает, что постановления от 10.02.2023 о взыскании исполнительского сбора и от 13.03.2023 года о возбуждении исполнительного производства №28575/23/24032-ИП нарушают права административного истца и являются незаконными. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета даты фактического получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования исполнительного документа не могли быть исполнены в установленный для добровольного исполнения срок, т.к. в период с 01.12.2022 по 12.12.2022 административный истец находилась на стационарном лечении, а с 13.12.2022 по 27.12.2022 – на амбулаторном лечении. Кроме того, сумма исполнительского сбора не соответствует 7% от суммы задолженности.
Административный истец ФИО1, административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, указанные лица судом надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания. В административном иске содержится ходатайство административного истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шушенскому району ФИО2 в возражениях на административный иск просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства №92921/22/24032-ИП было вынесено в форме электронного документа, подписанного ЭЦП, 08.12.2022 года направлено должнику путем размещения в его личном кабинете на Едином портале госуслуг, уведомлению о размещении документа присвоен статус «доставлено» 12.12.2022 года, с этого времени началось течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. ФИО1 не было предоставлено в ОСП доказательств того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, невозможно исполнить требования исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, в связи с чем 10.02.2023 года в рамках исполнительного производства № 92921/22/24032-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое направлено должнику 10.02.2023, путем размещения в его личном кабинете на Едином портале госуслуг, дата прочтения уведомления – 13.02.2023 года. Впоследствии в ОСП от взыскателя поступила справка об остатке задолженности в размере 172737,55 рублей, в связи с чем были внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства. По вопросу об изменении суммы исполнительского сбора административный истец в ОСП по Шушенскому району не обращалась. Считает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов, а кроме того, ФИО1 пропущен срок для обжалования постановления от 10.02.2023 о взыскании исполнительского сбора.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В соответствие с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч.1 ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.
Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Приведенные требования закона, а также правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствия у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «Благие Намерения» обратилось в ОСП по Шушенскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-687/2019 от 04.06.2019 о взыскании с ФИО1 денежной суммы в размере 188632,81 руб..
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району ФИО2 08.12.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 92921/22/24032-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 188632,81 руб., взыскатель ООО «Благие Намерения». Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление о возбуждении исполнительного производства №92921/22/24032-ИП было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ в день вынесения 08.12.2022 года и прочитано должником 12.12.2022 года, о чем свидетельствует скриншот АИС ФССП России.
В этой связи начало срока добровольного исполнения требования исполнительного документа начинается с 12.12.2022 года и заканчивается 16.12.2022 года.
10 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 13204,29 рублей, до указанного дня решение суда исполнено должником не было, доказательств обратному суду не представлено.
Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №92921/22/24032-ИП было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ в день вынесения 10.02.2023 года и прочитано должником 13.02.2023 года, о чем свидетельствует скриншот АИС ФССП России.
Доводы ответчика о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2022г., постановление о взыскании исполнительского сбора получены ею только 13.03.2023 года опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.
Постановлением пристава от 16.02.2023г. внесены изменения в постановление от 08.12.2022г. – исправлена сумма, подлежащая взысканию на 172737,55 руб., что сделано правомерно.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора обладал надлежащими доказательствами извещения должника ФИО1 о вынесенном в отношении нее постановлении о возбуждении исполнительного производства № 92921/22/24032-ИП и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.02.2023 нельзя признать незаконным.
Доводы административного истца о том, что требования исполнительного документа не могли быть исполнены ею в установленный для добровольного исполнения срок, т.к. с 01.12.2022 по 12.12.2022 она находилась на стационарном лечении, а с 13.12.2022 по 27.12.2022 – на амбулаторном лечении, суд находит не состоятельными.
Частью 1 ст.20 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
Между тем, с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФИО1 не обращалась и доказательств того, что исполнение требований в установленный для добровольного исполнения срок не возможно, должник ФИО1 судебному приставу-исполнителю не предоставила.
Поскольку при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа, ФИО1 не принимались меры к исполнению требований исполнительного документа в пятидневный срок и после окончания ею лечения, то суд приходит к выводу о том, что возложенная судебным приставом-исполнителем имущественная санкция является законной и обоснованной, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждённым исследованными при рассмотрении настоящего дела доказательствами.
13.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №28575/23/24032-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере 13204,29 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №28575/23/24032-ИП было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ в день вынесения 13.03.2023 года и прочитано должником 13.03.2023 года, о чем свидетельствует скриншот АИС ФССП России.
06.04.2023г. постановлением пристава внесены изменения в постановление от 10.02.2023г. в части суммы – указана правильная сумма исполнительского сбора 12091,63 руб., что правомерно.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).
В силу ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление направлено ФИО1 в Шушенский районный суд 22 марта 2023г., то есть со значительным пропуском установленного законом срока для оспаривания постановления от 10.02.2023 года о взыскании исполнительского сбора. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.
Срок для обжалования постановления от 13.03.2023 года о возбуждении исполнительного производства №28575/23/24032-ИП административным истцом не пропущен, вместе с тем оснований для признания данного постановления незаконным ФИО1 суду не представлено.
Тот факт, что в последствии взыскатель не стал настаивать на принудительном исполнении судебного решения – значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району от 10.02.2023г. о взыскании исполнительского сбора и от 13.03.2023г. о возбуждении исполнительного производства не противоречат требованиям закона, вынесены им в пределах предоставленных полномочий и при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, срок обжалования постановления от 10.02.2023г. административным истцом пропущен, ходатайства о восстановлении срока не заявлено, то суд полагает, что требования ФИО1 о признании незаконными постановлений и их отмене удовлетворению не подлежат. Кроме того, суд не находит оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений, отмене постановлений – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд.
Председательствующий А.Л.Филимонова
Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.