Дело №5-63/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2023 года.
14 апреля 2023 года город Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов Сергей Петрович,
с участием ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы го Саранск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору от 02 февраля 2023 года N 13-222-2023/0053рс в отношении ИП ФИО3
08 февраля 2023 года проведён внеплановый инспекционный визит в целях контроля за исполнением предписания органа федерального государственного пожарного надзора об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях, расположенных по адресу: <...> (2, 8 этажи).
По результатам проведенной проверки 08 февраля 2023 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные указанным индивидуальным предпринимателем на 2-ом, 8-м этажах объекта защиты, отнесённого к категории значительного риска, а именно:
не обеспечено проведение регламентных работ по техобслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;
отсутствует исполнительная документация на имеющиеся установки и системы противопожарной защиты объекта;
имеющиеся приборы приемо-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и другое оборудование, функционирующее в установках и системах пожарной автоматики установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;
не разработана и не утверждена декларация пожарной безопасности;
не организовано проведение проверок работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода;
автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии;
на втором этаже отсутствует система автоматического пожаротушения;
на втором этаже неисправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечено исправное состояние противодымной защиты, имеющиеся дымоприемные устройства расположены ниже уровня проема дверей,, отсутствует второй эвакуационный выход, имеющаяся лестничная клетка в северной стороне здания не отвечает требованиям, сообщается с подвальным этажом.
Аналогичные нарушения выявлены на седьмом, восьмом и девятом этажах здания.
Приведенное выше деяние ИП ФИО3 в протоколе об административном правонарушении квалифицировано по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с квалифицирующим признаком – повторно.
ФИО3 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в настоящее время проводятся ремонтные работы в указанных помещениях с установкой соответствующего оборудования, с учетом выявленных нарушений. Просил при назначении наказания учесть затруднительное финансовое положение, которое обусловлено несением затрат на ремонт и установку систем пожарной безопасности.
Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор ФИО2 подтвердил выявленные факты, указав, что ранее ФИО3 привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения, поэтому его действия квалифицированы как повторное нарушение.
Суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.
В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) руководители организации обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В силу части 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (абзац 2 пункт 48 Правил).
В соответствии с пунктом 7.8 СП 7.13130.2013 при удалении продуктов горения из коридоров дымоприемные устройства следует размещать на шахтах под потолком коридора, но не ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов.
Таким образом, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП Российской Федерации.
Вместе с тем, судья считает, что его действия должны быть квалифицированы по части первой данной статьи, так как на момент совершения указанного административного правонарушения, ФИО3, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.6 КоАП Российской Федерации, не являлся лицом, привлеченным к административной ответственности, что следует из имеющейся копии постановления об административном правонарушении от 25.01.2022 года (л.д.31-37).
Факт совершения названным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами – протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2023 года, копией акта внепланового инспекционного визита от 08 февраля 2023 года, паспортом здания, сформированным 9 февраля 2023 года, содержащим сведения об отнесении к категории риска «значительный риск» и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).
Административное наказание назначено ИП ФИО3 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств совершённого административного правонарушения, характера совершённого правонарушения, с учетом признания факта совершения административного правонарушения, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 40000 рублей. Оснований для назначения ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией указанной статьи, и снижения назначенного наказания, по делу не имеется.
Назначенное судом наказание является справедливым и соразмерным целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований, позволяющих признать совершённое административное правонарушение малозначительным и освободить лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судом не установлено.
При этом в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального Казначейства по Республике Мордовия (Главное управление МЧС России по Республике Мордовия), л/с №, ИНН №, КПП 132801001, Код ОКАТО г. Саранска 894010000000, р/с №, наименование банка отделение - НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, Код бюджетной классификации 17711601201010004140.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья С.П.Парамонов