10RS0005-01-2023-000135-67

№2а-222/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 07 марта 2023 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Горшковой Л.А.,

с участием представителя административного ответчика прокуратуры Республики Карелия, Карельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Карельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Республики Карелия об оспаривании ответов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к Карельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, мотивируя тем, что не согласен с ответами прокуратуры от 22.12.2022 № и № на его жалобы от 23.11.2022, поскольку они нарушают его права гарантированные Конституцией Российской Федерации. Просит дать оценку действиям административного ответчика при исполнении им своих должностных обязанностей, признать незаконными решения, действия (бездействие) административного ответчика при даче указанных ответов.

Определением суда от 27 января 2023 года в качестве соответчика привлечена прокуратура Республики Карелия.

Административный ответчик ФИО2 содержится в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия. О месте и времени рассмотрения дела извещён.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Республики Карелия, Карельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующий на основании доверенностей, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, и пояснил, что ответы даны законно и обоснованно, данными ответами права и законные интересы ФИО2 не нарушены.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 2202-1).

Пунктом 5.1 Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 установлено, что обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур (пункт 4.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации).

Согласно пункту 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2022 в Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступили две жалобы от осужденного ФИО2 на действия сотрудников ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, а именно о нарушении его прав при получении корреспонденции, а также оказать содействие в возвращении личных вещей (куртки, ботинок), сведений, почему не был поощрен в 3-м квартале 2022 года, в отказе копировании судебных документов из личного дела, по использованию телефонных разговоров, оказания содействия в получении справки о состоянии его лицевого счета.

По результатам проведенных проверок Карельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях административному истцу ФИО2, 22.12.2022 были даны ответы № и №, что не оспаривается административным истцом. В указанных ответах было указано, что нарушений законодательства со стороны должностных лиц ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия не установлено, в связи с чем не имеются основания для принятия мер прокурорского реагирования, а также разъяснено право обжаловать ответ вышестоящему прокурору или в суд, кроме этого разъяснено право самостоятельно обратиться в суд за защитой прав и законных интересов.

Доказательств подтверждающих, что должностным лицом прокуратуры при рассмотрении обращений ФИО2 были допущены нарушения его прав, свобод и законных интересов либо созданы препятствия к их реализации, суду не представлено.

Учитывая, что обращения ФИО2 рассмотрены Карельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в установленном законом порядке и сроки, ответы даны по существу поставленных в обращении вопросов, представленные по делу доказательства не подтверждают, что со стороны административного ответчика совершены какие-либо действия, направленные на ограничение прав ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Карельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Республики Карелия об оспаривании ответов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 14 марта 2023 года.