№ 12-235/2023
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2023 года г. Оренбург
Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
при секретаре Клименко В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 08 июня 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН от 08 июня 2023 года № общество с ограниченной ответственностью «Транссервис», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – ООО «Транссервис») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Транссервис» - ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Законный представитель ООО «Транссервис» ФИО2 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился. Ходатайств об отложении не поступало, уважительных причин неявки не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Транссервис» события административного правонарушения, поскольку указанное транспортное средство представляет собой передвижную мастерскую с КМУ (АРОК), которое не предназначено для перевозки грузов. Согласно данным завода изготовителя. Нагрузки на оси транспортного средства без груза составляют 5039 кг-5326 кг- 5326 кг., таким образом транспортное средство по своим параметрам не превышает показатели по осевой нагрузке указанного участка дороги, в связи с чем специального разрешения не требуется.
Суд, выслушав представителя, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции от 28 апреля 2023 года) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 34 минуту 20 секунды по адресу: 24 км. а/д 53 ОП РЗ 53К-2104000, «Оренбург-Беляевка», Оренбургский район, Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством 675414, государственный регистрационный знак № регион, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 8425642 измерения параметров ТС превысил предельно разрешенный показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14.45 % (0,850 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,350 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5,500 т на ось, чем собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - 62578, проверка действительна до 23 августа 2023 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.
Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.
Таким образом, факт осуществления движения автомобиля, принадлежащего ООО «Транссервис» с превышением максимальной разрешенной нагрузки на оси ТС, с учетом выданного специального разрешения, доказан надлежащим образом материалами дела.
Из обжалуемого постановления, фотоматериала к нему, акта проверки весогабаритных параметров автомобиля № от 30 мая 2023 года видно, что в момент фиксации административного правонарушения определены направление и скорость движения ТС, распознан государственный регистрационный знак автомобиля, указано время фиксации проезда ТС через пункт весогабаритного контроля.
То обстоятельство, что владельцем транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, является ООО «Транссервис», следует из свидетельства о регистрации транспортного средства №.
В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Объективных данных, свидетельствующих о неисправности специального технического средства, материалы дела не содержат, и суду не представлено.
Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Транссервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
То обстоятельство, что автомобиль не перевозил груз в момент фиксации правонарушения, не влечет отмену постановления, поскольку факт движения автомобиля с превышением максимальной нагрузки на ось без специального разрешения ТС достоверно установлен, ответственность по ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает как за движение ТС с превышением нагрузки на оси, перевозящего тяжеловесный груз, так и за движение тяжеловесного ТС.
Таким образом, доводы заявителя не могут служить основанием для освобождения ООО «Транссервис» от административной ответственности.
С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 КоАП РФ, а также применение ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ невозможно.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела второго указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела второго данного Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, снижение назначенного обществу наказания до размера менее минимального размера административного штрафа, не противоречит требованию ст. 4.1 КоАП РФ.
В связи с чем, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 08 июня 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 08 июня 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Транссервис», ИНН <***>, ОГРН <***> до 125000 рублей.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Куликовский