Решение по делу № 12-779/2023 от 29.11.2023

УИД № 03RS0007-01-2023-004795-27

Дело № 12-779/2023

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 г г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 от < дата > по делу ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 ... от < дата > юридическое лицо – Администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 от < дата > по делу ... жалоба Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на указанное постановление удовлетворена частично, постановление отменено, производство прекращено в связи с малозначительностью, Администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанными решениями должностных лиц, Администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан обратилось в суд с жалобой, просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Требования мотивированы тем, что должностным лицом Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан при пересмотре постановления ... от < дата > не принято во внимание, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует повторное неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа. Постановлением ... от < дата > не приведены сведения, указывающие на повторность административного правонарушения. Постановление ... от < дата > по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, в законную силу не вступило, что исключает в действиях Администрации признаки повторности.

Определением Советского районного суда ... от < дата > Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан восстановлен срок для обжалования постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 № 237 от 22 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решения заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 от < дата > по делу ....

Представители ГУФССП России по РБ, потерпевшая Х,Э.А., защитник, законный представитель юридического лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. В материалах дела имеется ходатайство защитника Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.42).

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Администрации данного дела об административном правонарушении) административную ответственность влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от < дата > № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от < дата > «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положения ч. 1 ст. 105 Закон об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от < дата > на Администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить в пределах Дюртюлинского района Республики Башкортостан Х,Э.А., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

< дата > судебным приставом-исполнителем Дюртюлинского межрайонного отделения судебных приставов возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа (исполнительный лист ФС ... от < дата >).

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем в отношении должника < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

< дата > в отношении администрации вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до < дата > Постановление о назначении нового срока исполнения получено администрацией < дата > (л.д.123-124).

< дата > в связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный новый срок до < дата > начальником отделения – старшим судебным приставом Дюртюлинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в отношении Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан вынесено постановление по делу об административном правонарушении ..., согласно которому Администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Вступило в законную силу < дата > (л.д.89-93).

< дата > заместителем начальника отделения судебных приставов по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа (постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) л.д.82-83)).

Между тем, во вновь установленный должностным лицом срок Администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан требования исполнительного документа не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от < дата > на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от < дата > (л.д.94-95);

- постановлением по делу об административном правонарушении ... от < дата >, согласно которому Администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.89-93);

- постановлением врио заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан об отказе в рассмотрении по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ... от < дата >, поданной в порядке подчиненности от < дата > (л.д.85);

- постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан от < дата > о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа (л.д.130);

- протоколом ... об административном правонарушении от < дата > (л.д.131).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Непризнание Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан своей вины в совершении административного правонарушения не может расцениваться как доказательство невиновности, а является способом защиты.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 названного Кодекса, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано выше, Администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования по предоставлению в пределах Дюртюлинского района Республики Башкортостан Х,Э.А., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, до < дата > - срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Вопрос о действиях администрации с точки зрения ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет в рассматриваемом случае правовое значение для установления виновности администрации в совершении вмененного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии п.1 ч.5 ст.16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты.

Учитывая, что сроки исполнения и порядок исчисления указанных сроков прямо установлен законом об исполнительном производстве, то исходя их буквального толкования п.1 ч.5 ст.16 вышеуказанного Закона указание судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда «до < дата >» означает, что требование судебного пристава-исполнителя должно быть исполнено в предшествующий указанной в исполнительном документе дате, то есть до двадцати четырех часов < дата >

Следовательно, событие административного правонарушения наступило < дата >

В судебном заседании < дата > потерпевшая ... просила оставить жалобу Администрации без удовлетворения, пояснила, что Администрация решения суда не исполняет, жилье ей до сих пор не представлено.

Доводы заявителя о том, что постановление ... от < дата > по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в законную силу не вступило, и не было учтено при вынесении постановления по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются не состоятельными и опровергаются материалами дела, так, из материалов дела следует, что на постановление ... от < дата > была подана жалоба, в удовлетворении которой < дата > вышестоящим должностным лицом было отказано, решение вышестоящего должностного лица было направлено в адрес Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан и получено заявителем < дата > (л.д.85-86, 86 (оборот)).

Указанное постановление Администрацией не обжаловано, вступило в законную силу < дата >

Опровергающих документов стороной защиты, в подтверждение своих доводов, не представлено.

Неуказание в постановлении должностного лица от < дата > на постановление от < дата > не может являться безусловным основанием для удовлетворения жалобы, поскольку данный недостаток является несущественным и был устранен заместителем руководителя ГУФССП по РБ – заместителем главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 при рассмотрении жалобы Администрации в порядке подчиненности.

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемых решений должностных лиц, так как нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, нахожу законным и обоснованным вывод должностного лица о наличии в действиях Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное Администрацией административное правонарушение признано должностным лицом малозначительным, производство по делу прекращено, на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Администрация освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену или изменение обжалуемых актов, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решения заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 от < дата > по делу ..., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 от < дата > по делу ... оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Егорова