Дело № 2а-658/2023

УИД 03RS0032-01-2023-000586-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием представителя административного истца помощника Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Кисличко А.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 указав, что Бирской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «B1(AS), М» от 25.09.2019, которое действительно до 25.09.2029. При этом, ФИО1 имеет медицинское противопоказание - диагноз <данные изъяты>. Согласно выписке ГБУЗ РБ «Бирская ЦРБ» от 18.01.2023 из медицинской карты амбулаторного больного с 2018 по 2022 годы, ФИО1 с 06.12.2019 врачом ГБУЗ РБ «Бирская ЦРБ» установлен диагноз: <данные изъяты>. Кроме того, согласно данной выписке ФИО1 с 10.03.2021 состоит на учете в ГБУЗ РКБ им. Куватова г. Уфы с диагнозом: <данные изъяты>. Заключением врача-эпилептолога ГБУЗ РКБ им. Куватова г. Уфы от 10.03.2021, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. Данным заключением ФИО1 не рекомендовано управление транспортными средствами. Управляя автотранспортными средствами ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Признать недействительным водительское удостоверение серии 9911 №508342 от 25.09.2019 категорий «В», «B1(AS), М» на имя ФИО1, выданное РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 25.09.2019, в ОГИБДД Отдела МВД России по Бирскому району после вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Кисличко А.А. иск поддержал в полном объеме. От заявленных требований в части признания недействительным водительское удостоверение предоставил отказ от иска.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с административным иском не согласился, пояснил, что у него нет приступов эпилепсии.

Представители заинтересованных лиц – Отдела МВД России по Бирскому району и ГБУЗ Бирская ЦРБ надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В судебное заседание ГБУЗ РКБ им.Г.Г. Куватова своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со ст.ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из содержания ст.ст. 5 и 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст. 24Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлены заболевания наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, в том числе болезни нервной системы среди которых – эпилепсия заболевания по международной классификация болезней МКБ-10 (далее – МКБ) – «G40».

Согласно данным представленным Отделом МВД России по Бирскому району ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «B1(AS), М» от 25.09.2019, которое действительно до 25.09.2029. При этом, ФИО1 имеет медицинское противопоказание - диагноз <данные изъяты>.

Согласно выписки ГБУЗ РБ «Бирская ЦРБ» от 18.01.2023 из медицинской карты амбулаторного больного с 2018 по 2022 годы, ФИО1 06.12.2019 врачом неврологом ГБУЗ РБ «Бирская ЦРБ» установлен диагноз: <данные изъяты>. Кроме того, согласно данной выписке ФИО1 с 10.03.2021 состоит на учете в ГБУЗ РКБ им. Куватова г. Уфы с диагнозом: <данные изъяты>

Заключением врача-эпилептолога ГБУЗ РКБ им. Куватова г. Уфы от 10.03.2021, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. Данным заключением ФИО1 не рекомендовано управление транспортными средствами.

Управляя автотранспортными средствами ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Доводы административного ответчика о том, что у него не имеются приступы, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска прокурора.

Административным ответчиком в материалы дела предоставлено заключение невролога (эпилептолога) ГБУЗ РКБ им. Куватова г. Уфы от 25.04.2023 года согласно которому, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.

Судом сделан запрос в ГБУЗ РКБ им. Куватова г. Уфы о предоставлении сведений имеется ли у ФИО1 заболевание «<данные изъяты>», имеются ли противопоказания к управлению транспортными средствами.

ГБУЗ РКБ им. Куватова г. Уфы сообщением от 23.05.2023 года за № указала, что ФИО1 обращался в ГБУЗ РКБ им.Г.Г. куватова к врачу-неврологу, где ему выставлен диагноз: 10.03.2021 – «<данные изъяты>», 17.04.2023, 18.04.2023, 25.04.2023 и 11.05.2023 выставлялся диагноз - «<данные изъяты>». По состоянию на 11.05.2023 (неврологический прием) у пациента ФИО1 проявлений диагноза «<данные изъяты>», учитывая жалобы пациента, нет.

В соответствии с определениями, которые даны в Клинических рекомендациях «Эпилепсия и эпилептический статус у взрослых и детей» (утв. Минздравом России) эпилепсия - хроническое заболевание головного мозга различной этиологии, характеризующееся повторными приступами, возникающими в результате чрезмерных нейронных разрядов (эпилептические приступы) и сопровождающееся разнообразными клиническим и параклиническими симптомами (ФИО2, 1975).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 8 Раздела 3 которого противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду МКБ-10 - G40 (эпилепсия).

ФИО1 на основании заключения врачебной комиссии ГБУЗ РКБ им. Куватова г. Уфы от 10.03.2021 года, состоит на учете у врача-невролога с диагнозом «<данные изъяты>». Заключение врачебной комиссии медицинской организации о снятии ФИО1 с учета отсутствует.

Административный ответчик ФИО1 не отрицает, что он состоит на учете у врача-невролога с диагнозом «<данные изъяты>» с 2021 года. При рассмотрении административного дела подтвердил прием препарата «<данные изъяты>», назначенного врачом неврологом, принимал препарат с 2019 года по декабрь 2022 год, с января по апрель месяцы 2023 года препарат не принимал.

Таким образом, представленные в материалы дела медицинские документы, пояснения административного ответчика, подтверждают его состояние в период обращения к специалистам в медицинское учреждение и не опровергают установленный ему диагноз.

Документов свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 диагноза «<данные изъяты>», а также доказательств снятия с учета у врача-невролога на момент рассмотрения ходатайства не имеется.

Помимо прочего, ФИО1 с 10.03.2021 года был согласен, с поставленным ему диагнозом и назначенным лечением, доказательств того, что ФИО1 до даты судебного заседания проводил мероприятия по снятию его с диспансерного учета, оспаривал, поставленный ему диагноз в материалы дела не представлено.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять выводам комиссии экспертов ГБУЗ РКБ им. Куватова г. Уфы.

Суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Таким образом, на день рассмотрения административного дела, административным ответчиком не представлено доказательств, что заключением врача невролога (эпилептолога) установленный диагноз «<данные изъяты>» снят, в связи с чем, он снят с учета у врача-невролога.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и водительского удостоверения.

При указанных обстоятельствах, действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с медицинскими противопоказаниями, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о необходимости обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в течение одного дня после вступления решения суда в законную силу.

Определением суда производство по гражданскому делу в части заявленных требований о признании недействительным водительское удостоверение прекращено, в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан 26.10.2015 ОУФМС России по РБ в г.Бирск, ИНН №, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение №, выданное 25.09.2019, в ОГИБДД Отдела МВД России по Бирскому району в течение одного дня после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий судья подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2а-658/2023 Бирского межрайонного суда РБ