05RS0031-01-2023-004884-87
Дело № 2а-5485/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Махачкала, 10.10.2023
мотивированное: 17.10.2023
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.
при секретаре Мухтарове М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы о признании незаконным и необоснованным создание личного кабинета налогоплательщика административной истицы без её согласия, внесении её персональных данных в соответствующую цифровую базу ФНС России как лица, имеющего личный кабинет налогоплательщика, доступ к нему, обязании удалить сведения о наличии у административной истицы личного кабинета налогоплательщика из соответствующих баз,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административной истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы о признании незаконным и необоснованным создание личного кабинета налогоплательщика административной истицы без её согласия, внесении её персональных данных в соответствующую цифровую базу ФНС России как лица, имеющего личный кабинет налогоплательщика, доступ к нему, обязании удалить сведения о наличии у административной истицы личного кабинета налогоплательщика из соответствующих баз.
Административный иск мотивирован тем, что в ходе рассмотрения административного дела о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам на основании ответа ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы было установлено, что административная истица с 04.07.2016 является обладателем личного кабинета налогоплательщика. Между тем, административная истица никогда за открытием личного кабинета налогоплательщика не обращалась, соответствующее заячвление не писала, документы в налоговый орган не представляла, в связи с чем правовые основания для открытия такого кабинета отсутствуют. При этом сам налоговый орган не обладает доказательствами обращения административной истицы за открытием личного кабинета налогоплательщика. За защитой нарушенного права административная истица была вынуждена обратиться в суд.
Письменные возражения на административный иск не поступили.
Надлежаще извещённые стороны на рассмотрение административного дела не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
С учётом сведений о надлежащем извещении суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Административной истицей ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным и необоснованным создание личного кабинета налогоплательщика административной истицы без её согласия, внесении её персональных данных в соответствующую цифровую базу ФНС России как лица, имеющего личный кабинет налогоплательщика, доступ к нему, обязании удалить сведения о наличии у административной истицы личного кабинета налогоплательщика из соответствующих баз.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным ответчиком в суд не представлены доказательства того, что административная истица ФИО1 была извещена, могла каким-либо иным способом узнать о создании личного кабинета налогоплательщика.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что административной истицей срок обращения в суд не пропущен.
В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.
Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в п. 1 ст. 3 НК РФ, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из п. 4 ст. 57 НК РФ.
Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления (Определение от 08.04.2010 № 468-О-О).
В силу ч. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
В соответствии со статьей 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Согласно пункту 6 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом ФНС России от 03.06.2015 № ММВ-7-17/260@, в личном кабинете налогоплательщика размещаются следующие документы (информация), сведения, в том числе: о подлежащих уплате налогоплательщиком суммах налога, обязанность по исчислению которого возложена на налоговые органы; о суммах налога, уплаченных налогоплательщиком; документы налоговых органов, направление которых налогоплательщику осуществляется через личный кабинет налогоплательщика в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (в том числе налоговые уведомления и требования об уплате налога, пеней, штрафов, процентов).
В соответствии с п. 8 указанного Порядка доступ налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием:
1) логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком;
2) усиленной квалифицированной электронной подписи (универсальной электронной карты) налогоплательщика;
3) идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА) в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.04.2012 № 107.
Для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика (далее - Заявление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган независимо от места его учета (пункт 9 Порядка).
В силу пунктов 10, 14, 15, 16 Порядка для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика (далее - Регистрационная карта) по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль (далее - первичный пароль).
Активация логина и первичного пароля осуществляется в течение одного часа с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика.
При первом входе в личный кабинет налогоплательщика налогоплательщику необходимо сменить первичный пароль.
Первичный пароль действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика. В случае, если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца, первичный пароль блокируется.
Не соглашаясь с заявленными требования истца, ответчик указывает, что с заявлением о получении доступа в «Личный кабинет налогоплательщика» он не обращался, «Личным кабинетом» никогда не пользовался.
При решении вопроса о распределении бремени доказывания суд руководствуется ч. 2 ст. 62 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания законности актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обязанность по представлению доказательств обращения административной истицы ФИО1 за открытием личного кабинета налогоплательщика и получением соответствующих данных для вход и использования данного кабинета лежит на налоговом органе.
При этом административный ответчик ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалыь на рассмотрение дела не явился, какие-либо доказательства законности своих действий не представил.
Согласно ответу на судебный запрос сведения о регистрации ФИО1 и получении доступа в личный кабинет налогоплательщика не сохранились.
С учетом положения ч. 2 ст. 62 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не представлены доказательства законности своих действий.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административной истцы и удовлетворении заявленного административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и необоснованным создание ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы личного кабинета налогоплательщика административной истицы ФИО1 без её согласия, внесении её персональных данных в соответствующую цифровую базу ФНС России как лица, имеющего личный кабинет налогоплательщика, доступ к нему.
Обязать ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы удалить сведения о наличии у административной истицы ФИО1 личного кабинета налогоплательщика из соответствующих баз.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Т.Э. Чоракаев