Дело №
УИД 27RS0001-01-2025-002941-04
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,
при секретаре Белицкой Е.С.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО4, представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Управления Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, начальнику отдела дорожного и технического надзора Управления Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> с требованием о признании незаконным решения об отказе в регистрации, обязании внести изменения в регистрационные документы.
В обоснование административных исковых требований указал, что после смерти его отца ФИО2 по наследству в его собственность перешел автомобиль <данные изъяты> года изготовления, государственный регистрационный знак <данные изъяты> В конструкцию транспортного средства при жизни отца ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения: снята будка, а установлена бортовая платформа и манипуляторная установка, что подтверждается свидетельством о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности <адрес>, выданного ГИБДД по <адрес>, где манипуляторная установка указана как «гидроподъемник, манипулятор». Подлинники документов для регистрации изменения в транспортном средстве были поданы в РЭО ГИБДД, на основании чего изменения, а именно установка бортовой платформы были внесены в паспорт технического средства, но монтаж манипуляторной установки по неустановленной причине в ПТС не внесен (отказа в регистрационных действиях не было). При жизни отец данные нарушения не обжаловал, в связи с тяжелой болезнью. После вступления в наследство административный истец обратил внимание, что автомобиль использовать невозможно, поскольку в документы на автомобиль не внесены изменения, что ущемляет его права на использование автомобиля по назначению. На его заявление об истребовании подлинника свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности - был получен ответ о невозможности предоставления документов связи с истечением срока хранения документов.
Просит признать незаконным отказ в регистрационных действиях – невнесение изменений в паспорт технического средства всех сведений, содержащихся в свидетельстве о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности <адрес>, выданного ГИБДД по <адрес>; возложить обязанность осуществить государственную регистрацию изменений, содержащихся в свидетельстве о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности <адрес>, выданного ГИБДД по <адрес>.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела дорожного и технического надзора Управления Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> (далее – МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>).
Административный ответчик начальник отдела дорожного и технического надзора Управления Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено при указанной явке.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО4 административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста старший государственный инспектор Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> ФИО6 пояснил, что изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании оригинала свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Отсутствие у административного истца подлинного документа является основанием для отказа в регистрационных действиях. Оригинал свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности у владельца не изымается.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 названной статьи).
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
К регистрационным действиям относится в том числе внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п.2 ч.4 ст.10 Федерального закона № 283-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
Процедура оценки соответствия, проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации установлена техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877.
В соответствии с разделом II технического регламента (ТР №) внесение изменений в конструкцию транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.
Документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением конструкции транспортного средства в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, являются документы о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств, устанавливает Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент).
Пунктами 78 - 80 Технического регламента определено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза. По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по предусмотренной форме, предусмотренной приложением № к Техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин. Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.
Документами, идентифицирующими транспортное средство, в силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются: паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) и регистрационный документ - свидетельство о регистрации транспортного средства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Правила №).
Пунктом 4 названных Правил № предусмотрено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Из приведенных правовых предписаний следует, что документом, который подтверждает соответствие транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности и содержит сведения, подлежащие изменению, то есть внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство, является свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Таким образом, свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, выдаваемое подразделением Госавтоинспекции, является необходимым условием для дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями.
Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и подтверждение возможности и безопасности эксплуатации транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями состоит из нескольких этапов, которые регламентированы Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из содержания пунктов 4 и 5 приведенных Правил следует, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства.
Пунктом 8 названных Правил установлено, что лицо, получившее разрешение на внесение изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств, для проверки изменений и получения свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности предоставляет в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее разрешение, транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями и документы, изложенные в названном пункте, в их числе протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений, соответствующий требованиям к его содержанию согласно приложению № (далее - протокол проверки), оформленный уполномоченной организацией.
Подразделение Госавтоинспекции производит осмотр транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями, осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 8 названных Правил, и по результатам этих действий выдает свидетельство или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа (пункт 9 Правил).
В силу пункта 11 Правил свидетельство выдается по форме, установленной приложением № к техническому регламенту, и заполняется в соответствии с Правилами заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
В течение 10 суток после получения свидетельства владельцу транспортного средства необходимо обратиться в подразделение Госавтоинспекции, предоставляющее государственную услугу по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства (пункт 13 Правил).
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве собственности транспортное средство автомобиль <данные изъяты> года изготовления, государственный регистрационный знак <данные изъяты> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о внесении изменений в паспорт технического средства на <адрес>, выданный ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль <данные изъяты> года изготовления, государственный регистрационный знак <данные изъяты> – монтажа манипуляторной установки на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности <адрес>.
Как следует из ответа начальника отдела дорожного и технического надзора Управления Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно сведений, содержащихся в информационных ресурсах Госавтоинспекции, ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности <адрес> в конструкцию транспортного средства марка <данные изъяты> года выпуска, номер шасси <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> внесены изменения, связанные с бортовой платформой, о чем в регистрационных документах транспортного средства сделаны соответствующие отметки. Согласно статьи <данные изъяты> раздела V приложения №, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», срок хранения документов, послуживших основанием для выдачи разрешений на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства составляет 5 лет. Вместе с тем, подтвердить либо опровергнуть информацию, указанную в обращении заявителя, а именно, о внесении изменений в конструкцию транспортного средства, связанных с установкой манипуляторной установки, согласно СКТСТБ № <адрес>, не представляется возможным, в связи с истечением сроков хранения документов, послуживших основанием к его выдаче. Решение по выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства или отказе, может быть принято по результатам рассмотрения конкретных документов в территориальном подразделении Госавтоинспекции по месту обращения.
На обращение административного истца с заявлением в рамках процедуры, предусмотренной Административным регламентом МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в приеме заявления и документов отказано, в том числе в связи с отсутствием необходимых документов и их оригиналов.
В свою очередь, как следует из представленной суду копии свидетельства <адрес> о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности на грузовой автомобиль марки «<данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в конструкцию транспортного средства внесены следующие изменения: произведен демонтаж грузового фургона, установлены бортовая платформа и гидроподъемник для погрузки-разгрузки. В сведениях о характеристиках транспортного средства (оборотная сторона свидетельства) в графе «дополнительное оборудование» указано: гидроподъемник-манипулятор.
Изменения в паспорте транспортного средства в части манипуляторной установки не отражены. В свою очередь, сведения о выдаче ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности на грузовой автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный <данные изъяты> и внесении изменений, связанных с бортовой платформой, имеются в информационных ресурсах Госавтоинспекции, что следует из указанного выше ответа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом приведенного правого регулирования и установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что процедура получения разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации транспортного средства и получении свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности были пройдены владельцем транспортного средства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец административного истца) до получения ДД.ММ.ГГГГ году свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности. Между тем, указанные изменения не были внесены в паспорт транспортного средства.
Свидетельство <адрес> о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, сведения о котором имеются в информационных ресурсах Госавтоиспекции, содержит помимо сведений о демонтаже грузового фургона и установке бортовой платформы, также сведения об установке гидроподъемника для погрузки и разгрузки. Внесенные в свидетельство записи выполнены визуально одним почерком, что административными ответчиками не оспаривалось, свидетельство (бланк) соответствует установленной законом форме для выдачи таких свидетельств.
Указанное позволяет суду прийти к выводу о прохождении ФИО2 соответствующей процедуры в целях получения разрешения на внесение изменений в конструкцию колесного транспортного средства и свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности. Факт отсутствия сведений об установке гидроподъемника в ПТС и информационной базе, не может безусловно свидетельствовать об отсутствии прохождения предусмотренной действующим в тот период времени законодательством процедуры оформления изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства.
При этом суд принимает во внимание, что именно отсутствие сведений в ПТС о внесении изменений в конструкцию транспортного средства в части манипуляторной установки, могло явиться основанием для невнесения соответствующей информации в информационные ресурсы Госавтоинспекции.
При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в регистрационных действиях нельзя признать законным, такой отказ нарушает право административного истца на эксплуатацию принадлежащего ему транспортного средства. Отказ в регистрации изменений препятствует использованию административным истцом транспортного средства по назначению.
Поскольку документы, послужившие основанием для выдачи разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, уничтожены, получив отказ в регистрационных действиях, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД УМВД России по <адрес> (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения межрайонный регистрационный отдел является самостоятельным структурным подразделением УМВД России по <адрес>, выполняющим функции органа Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России в <адрес>.
Одними из основных задач МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> в соответствии с пунктами 13, 16 Положения является предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств и прицепов к ним; формирование и ведение в порядке, определяемом МВД России специализированных учетов ГИБДД, информационных банков (баз) данных статистической и иной информации, а также использование федеральных учетов, банков (баз) данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти.
Основными функциями МРЭО Госавтоиспекции УМВД России по <адрес> в соответствии с пунктом 17 Положения являются среди прочего: осуществление государственной регистрации транспортных средств, учет бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении. Отдел вправе использовать в пределах компетенции и в установленном порядке базы данных МВД России, УМВД и иные информационно-справочные системы, а также принимать участие в их формировании.
В соответствии с пунктом 129.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Между тем, отсутствие у ФИО1 документов, послуживших основанием для получения разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства и получения свидетельства о безопасности, не позволяет административному истцу реализовать свое право на повторное прохождение процедуры подтверждения безопасности транспортного средства, а также учитывая то обстоятельство, что изменения в конструкцию уже фактически внесены.
Согласно пункту 51 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.
Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.
Правила ведения государственного реестра транспортных средств утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ведение государственного реестра осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - оператор государственного реестра) в электронной форме посредством федеральной информационной системы Госавтоинспекции путем формирования или изменения реестровых записей, содержащих сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационных данных транспортных средств и иных данных (абз. 2 Правил).
В государственном реестре содержатся среди прочего сведения о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены формы документов, идентифицирующих транспортное средство, и требования к ним, в том числе форма ПТС и Требования к ПТС (далее - Приказ МВД России №).
В соответствии с пунктом 2 Требований к паспорту транспортного средства (Приложение 3 к Приказу МВД России №) (далее - Требования к ПТС) оформление ПТС производится подразделениями ГИБДД МВД России, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, взамен утраченных, пришедших в негодность, а также при невозможности их дальнейшего использования вследствие заполнения всех реквизитов об изменении собственников транспортного средства по заявлению собственника транспортного средства при совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства.
Из абз. 1 п. 7 Требований к ПТС следует, что заполнение соответствующих строк и разделов бланка ПТС осуществляется на основании сведений, содержащихся в ПТС, взамен которых они оформляются, а также в используемом органами внутренних дел специальном программном обеспечении федеральной информационной системы Госавтоинспекции.
Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. При этом, признавая оспариваемое решение незаконным, суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, что прямо следует из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение надлежащего способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда и входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.
С учетом приведенного выше правового регулирования, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в право собственности административного истца не оформлено в Госавтоинспекции, суд приходит к выводу о том, что надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца, является внесение сведений в информационные ресурсы Госавтоинспекции о внесении изменений в конструкцию транспортного средства «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, номер шасси <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в части манипуляторной установки.
Разрешая вопрос о безопасности транспортного средства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Основные положения), запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 15 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что по результатам технического осмотра оператор оформляет в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра диагностическую карту по форме согласно приложению №, содержащую заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (подтверждающую или не подтверждающую допуск транспортного средства к участию в дорожном движении), которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта представляет собой документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.
Статьей 15 указанного Федерального закона установлена периодичность проведения технического осмотра для транспортных средств.
Следовательно, безопасность транспортного средства будет проверена в ходе проведения техосмотра.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить обязанность на УМВД России по <адрес> в лице межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> внести изменения в сведения информационных ресурсов Госавтоинспекции о внесении изменений в конструкцию транспортного средства «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер шасси №, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дополнив их указанием на изменение в конструкцию транспортного средства, связанных с установкой манипуляторной установки, согласно свидетельству о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности № <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Соловьева