Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск 20 декабря 2023 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воронцова И.С.,
при секретаре Поповой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональное коллекторское агентство «Агентство финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Профессиональное коллекторское агентство «Агентство финансового контроля» (далее ООО ПФК «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее УФССП России по Курганской области), старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области (далее старший судебный пристав ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области) о признании бездействия незаконными, возложении обязанности. В административном исковом заявлении указано, что 07 июля 2023 г. ООО ПКО «АФК» заказным письмом в Отделение судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № (2-319/2023) от 19 апреля 2023 г., выданный Шадринским районным судом Курганской области о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером №, вручено адресату 13 июля 2023 г. До настоящего времени Административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Отделение судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Таким образом исполнительный документ поступил в службу судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Старший судебный пристав Отделение судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, выраженных в ненадлежащей организации подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу - исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнении исполнительного документа, не применение к должнику мер принудительного исполнение как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе. Просили признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № (№) от 19 апреля 2023 г., выданный Шадринским районным судом Курганской области; обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № (№) от 19 апреля 2023 г., выданный Шадринским районным судом Курганской области в отношении должника ФИО1, а также организовать направление административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Курганской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28 сентября 2015 г. «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».
Представитель административного истца ООО ПКО «АФК», административные ответчики старший судебный пристав ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, представитель ответчика УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного истца ООО ПКО «АФК» представил в суд заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, представитель УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 КонституцииРФ, каждому гарантируется судебнаязащита его прав и свобод.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ)гражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судпроверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия)судне связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного документа исполнительного листа серия ФС № 042218573, выданного Шадринским районным судом Курганской области 19 апреля 2023 г., с ФИО1 в пользу ООО «АФК» взысканы убытки в виде процентов в порядке ст. 809 ГК РФ за период с 13 мая 2015 г. по 31 декабря 2020 г. в размере 274398 рублей 89 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5944 рублей 00 копеек и почтовые расходы в размере 84 рублей 00 копеек, всего в сумме 280426 рублей (л.д. ...).
Исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению, и 19 июля 2023 г. судебным приставом – исполнителем Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 133184/23/45029-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» (л.д. ...). Указанное постановлении направлено в адрес взыскателя, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д. ...).
В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.
В рамках исполнительного производства, с целью установления имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а именно в Гостехнадзор, Пенсионный фонд России, ГУВМ МВД России, ФНС, Росреестр, операторам сотовой связи, ГИБДД, ФМС России по Курганской области, УФНС России по Курганской области, АО «Дом.РФ», АО «Тинькофф банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО «МТС-банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», АО «СПМ Банк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», Банк ГПБ, ПАО «Совкомбанк», ПАО «Ак Барс Банк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «Промсвязьбанк», АБ «Газоэнергобанк», ПАО «Азиатско-тихоокеанский Банк», ПАО КБ «Связь-Банк», Филиала Московский № 2, АО КБ «Модульбанк», ПАО Мособлбанк, АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», Банк «Траст» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ОАО КБ «Агропромкредит», АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ВУЗ-Банк», ПАО Банк Зенит, ПАО «Почта Банк», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО «Банк Синара» (л.д. ...).
Ответы на запросы поступили отрицательные.
Судебным приставом-исполнителем для уточнения адреса регистрации должника осуществлен телефонный звонок в результате которого установлено, что ФИО1 ... г.р. по прописке не значится. Есть ФИО4 ... г.р., который был зарегистрирован по адресу: Шадринский р-н, д...., ул. ... д. ... снят по решению суда 11 октября 2022 г. (л.д. ...).
Согласно сводке по исполнительному производству № 133184/23/45029-ИП остаток задолженности ор ИП составляет 280426 руб. 00 коп. (л.д. ...).
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя и нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.
Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что после поступления исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов, судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в установленные сроки было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого направлена в адрес взыскателя, в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 судебным приставом - исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного характера для исполнения требований исполнительного документа, а именно направлены запросы о наличии денежных средств и имущества, получены отрицательные ответы.
В рамках исполнительного производства нарушений не допущено.
В целях принудительного взыскания денежных средств судебный пристав – исполнитель продолжает совершать исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, исполнительное производство не окончено, возможность исполнения не утрачена.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Профессиональное коллекторское агентство «Агентство финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области о признании действий, постановления незаконными, возложении обязанности, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Профессиональное коллекторское агентство «Агентство финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года.
Судья И.С. Воронцов