Решение по делу № 2А-2960/2023 от 21.06.2023 - о прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Дело № 2а-2960/2023

44RS001-01-2023-001258-37

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Савиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Костромы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращения действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до наступления стойкой ремиссии заболевания; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, dd/mm/yy г.р. согласно информации ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» состоит на активном диспансерном наблюдении и находится на принудительном лечении. Диагноз: «<данные изъяты>». Ремиссия отсутствует. Данное заболевание является противопоказанием для управления автотранспортом. УГИБДД УМВД России по Костромской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «В», «Bl(AS)», «M», выдано 31.10.2018, действительно до 31.10.2028. В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 2 указанного Перечня относятся <данные изъяты> Указанные в иске обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с заболеванием «<данные изъяты> и в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Ахметова Е.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил ходатайство об отложении дела слушанием в связи с тем, что явиться в судебное заседание он не может по причине болезни, просит дело слушанием отложить на более позднюю дату. В телефонограмме ФИО1 пояснил, что находится на амбулаторном лечении.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. В удовлетворении ходатайства административного ответчика об отложении дела слушанием надлежит отказать, поскольку как пояснил ФИО1, он находится на амбулаторном лечении, доказательств невозможности участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья суду не представлены. Также административный ответчик имел возможность направить свои возражения относительно заявленных требований в письменном виде. Данным правом он не воспользовался.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон № 196) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 2 указанного <данные изъяты> (коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F20 - F29).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «В», «Bl(AS)», «M», выдано 31.10.2018, действительно до 31.10.2028.

Судом установлено, что постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 30.11.2022г. ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости общественно опасного деяния, предусмотренного ст. 213 ч. 2 УК РФ, к нему применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

Лечащий ФИО1 доктор свидетель1, допрошенный в качестве свидетеля в суде пояснил, что ФИО1 с декабря 2022г. состоит на активном диспансерном наблюдении с заболеванием «<данные изъяты>» на основании постановления Свердловского районного суда г. Костромы от 30.11.2022г. ФИО1 ежемесячно посещает диспансер и получает лечение, принимает лекарственные препараты. Состояние является стабильным, однако, имеют место быть приступы <данные изъяты>. Заболевание ФИО1 является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с заболеванием «<данные изъяты>», и в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и существа граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами ФИО1 при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, что является основанием для последующего изъятия удостоверения у административного ответчика ФИО1

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что предметом иска по настоящему делу является требование о прекращении действия права на управление транспортным средством, которое направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и существа граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, то настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора города Костромы удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, dd/mm/yy года рождения, паспорт № на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии заболевания.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Ленинский суд города Костромы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023г.