Дело № 2а-П-87/2023

УИД №RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Безбородовой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Янковским А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержания маневренного фонда жилья и обязании обеспечить надлежащее содержание,

Установил:

Прокурор Порецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержания маневренного фонда жилья и обязании обеспечить надлежащее содержание, мотивировав административные исковые требования тем, что прокуратурой Порецкого района Чувашской Республики в январе 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о маневренном жилищном фонде, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки с участием старшего государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО3, специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» ФИО4 (по поручению ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес>), начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЧР ФИО5 проверено состояние маневренного жилого фонда, его соответствие жилищным, санитарным и нормам пожарной безопасности 5 жилых помещений, расположенных в четырех многоквартирных домах, по результатам которого выявлены нарушения законодательства. В <адрес>, в квартирах №№, 14 <адрес> и <адрес> отсутствуют газовые (электрические) плиты, что не соответствует требованиям пп. 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> отсутствует холодное и горячее водоснабжение, в санузле отсутствует сантехническое оборудование. Согласно представленной информации № от ДД.ММ.ГГГГ и Справке о результатах проверки (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в <адрес>» осмотрены жилые помещения маневренного фонда села Порецкое. На момент проведения обследования не организовано, отсутствует питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение жилого помещения по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п.127. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Порецкого муниципального округа внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства. Согласно ответу администрации в дальнейшем планируется изменение бюджета и закупка плит в квартиры. Обеспечение <адрес> не планируется. Бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь создание чрезвычайной ситуации, угрозу жизни и здоровью граждан, нарушение жилищных прав граждан. Просит признать бездействие администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению надлежащего содержания маневренного фонда жилья: в <адрес>, в квартирах №№, 14 <адрес> и <адрес> отсутствуют газовые (электрические) плиты, что не соответствует требованиям пп. 12,13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 27.01.2006 года; в <адрес> отсутствует холодное и горячее водоснабжение, в санузле отсутствует сантехническое оборудование, что не соответствует требованиям пп. 12,13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 27.01.2006 года и п. 127. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить надлежащее содержание вышеуказанного жилья маневренного фонда: в <адрес>, в квартирах №№, 14 <адрес> и <адрес> установить и подключить газовые (электрические) плиты; в <адрес> организовать холодное и горячее водоснабжение, в санузле установить сантехническое оборудование.

В судебном заседании старший помощник прокурора Порецкого района Чувашской Республики Горбунов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что все квартиры, указанные в административном иске находятся в собственности Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, являются маневренным фондом, данные квартиры не используются по назначению уже более двух лет, так как граждане, которые имеют право временно проживать в указанных квартирах отсутствуют. При уточнении бюджета денежные средства на приобретение Газовых (электрических плит) будут заложены, но для этого необходимо время. Администрация Порецкого муниципального округа распорядительные документы о переселении граждан в квартиры маневренного фонда не выносила, тем самым права граждан не нарушены.

Представитель заинтересованного лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, с учетом мнения прокурора и представителя административного ответчика полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Аналогичные требования содержит в себе пункт 3 части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике».

Частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее по тексту специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда. Согласно части 2 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду устанавливаются правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, согласно пункту 4 которого, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

Согласно пунктам 12, 13 указанного положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Согласно абзацу первому пункта 127 санитарных правил и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, №№, 14 <адрес> и <адрес> Республики находятся в собственности муниципального образования – <адрес> Чувашской Республики.

Распоряжениями главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес>, №№, 14 <адрес> отнесены к маневренному жилищному фонду.

На основании решения Собрания депутатов первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № С-19/02 <адрес>, села Порецкое Чувашской Республики отнесена к жилому помещению маневренного жилищного фонда.

Согласно справке Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной проверкой установлено, что в <адрес>, в квартирах №№, 14 <адрес> и <адрес> отсутствуют газовые (электрические) плиты, что не соответствует требованиям пп. 12,13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> отсутствует холодное и горячее водоснабжение, в санузле отсутствует сантехническое оборудование, что не соответствует требованиям пп. 12,13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г. Шумерля» осмотрены жилые помещения маневренного фонда села Порецкое. Установлено, что на момент проведения обследования не организовано, отсутствует питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, жилого помещения по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п.127. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выявленные нарушения были отражены в представлении прокурора <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном главе администрации Порецкого муниципального округа.

Согласно ответу администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, на представление прокурора Порецкого района, по факту устранения нарушений об отсутствии в квартирах маневренного жилого фонда установленных газовых (электрических) плит, при уточнении бюджета Порецкого муниципального округа средства на приобретение и установку необходимого оборудования будут запланированы. В отношении выявленных нарушений в <адрес> сообщено, что холодное (горячее) водоснабжение не предусмотрено проектом строительства данного многоквартирного дома.

Представителем административного ответчика представлен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на устройство водопроводной, канализационной системы в муниципальной квартире, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Порецкий муниципальный округ, <адрес>. Однако данный Контракт стороной заказчика и стороной подрядчика не подписан.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения требований жилищного законодательства, по содержанию маневренного жилищного фонда, не устранены.

Бездействие администрации Порецкого муниципального округа нарушает жилищные права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

Решил :

Административное исковое заявление прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержания маневренного фонда жилья и обязании обеспечить надлежащее содержание, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению надлежащего содержания маневренного фонда жилья: в <адрес>, в квартирах №№, 14 <адрес> и <адрес> отсутствуют газовые (электрические) плиты, что не соответствует требованиям пп. 12,13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> отсутствует холодное и горячее водоснабжение, в санузле отсутствует сантехническое оборудование, что не соответствует требованиям пп. 12,13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 27.01.2006 года и п.127. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить надлежащее содержание вышеуказанного жилья маневренного фонда: в <адрес>, в квартирах №№, 14 <адрес> и <адрес> Республики установить и подключить газовые (электрические) плиты; в <адрес> Республики организовать холодное и горячее водоснабжение, в санузле установить сантехническое оборудование.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года.