Решение по делу № 2-329/2023 от 17.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

с участием помощника Кимовского межрайпрокурора ФИО1, действующего в интересах прокурора Центрального района г.Тулы по доверенности,

представителя ответчика ГУ Тульской области «Тулаавтодор» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-329/2023 по иску прокурора Центрального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Центрального района г.Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и выполнить следующие действия:

- привести в исправное состояние внутренний водопровод противопожарного водоснабжения;

- обеспечить выход в чердачное помещение с лестничной клетки через противопожарную дверь 2-го типа, размером не менее 0,75 xl,5 м.;

- обеспечить нормативную ширину пути эвакуации – <данные изъяты> м на первом этаже у поста охраны;

- обеспечить наличие на объекте документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов, используемых для отделки пола в общем коридоре на пути эвакуации 1-го этажа (не представлены подтверждающие документы).

- предусмотреть наличие лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в месте перепада высот при выходе на запасную лестничную клетку;

- обеспечить наличие на объекте документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности при заполнении проема в помещении серверной на 1-ом этаже;

- предусмотреть наличие лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в месте перепада высот в коридоре 4-го этажа и при выходе на запасную лестничную клетку.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка с целью контроля за устранением ранее выявленных нарушений соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено следующее. Ранее прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Государственном учреждении Тульской области «Тулаавтодор» (далее - ГУ ТО «Тулаавтодор»), в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. 27.05.2022 прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности здания в ГУ ТО «Тулаавтодор», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Однако, проверка, проведенная прокуратурой района 13.03.2023 показала, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В результате проверки ГУ ТО «Тулаавтодор», проведенной 13.03.2023, выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

- в нарушение п.48 Правил на объекте не обеспечена исправность внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения (не представлены подтверждающие документы);

- в нарушение п. 7.6 СП 4.13130.2013 в учреждении не обеспечен выход в чердачное помещение с лестничной клетки через противопожарную дверь 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра.

На первом этаже в нарушение п.23 Правил, п.4.3.3 СП 1.13130.2020 не обеспечена нормативная ширина пути эвакуации - <данные изъяты> м. на первом этаже у поста охраны (установлен турникет);

- в нарушение п.п. 23, 25 Правил в организации не обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов, используемых для отделки пола в общем коридоре на пути эвакуации 1-го этажа (не представлены подтверждающие документы);

- в нарушение п.23 Правил, п.4.3.5 СП 1.13130.2020 не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в месте перепада высот при выходе на запасную лестничную клетку;

- в нарушение п.25 Правил не обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности при заполнении проема в помещении серверной на 1-ом этаже (не представлены подтверждающие документы).

На четвертом этаже в нарушение п.23 Правил, п.4.3.5 СП 1.13130.2020 в учреждении не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 в месте перепада высот в коридоре 4-го этажа и при выходе на запасную лестничную клетку;

- в нарушение п.п.23,25 Правил не обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов, используемых для отделки пола в общем коридоре на пути эвакуации 4-го этажа (не представлены подтверждающие документы).

Учитывая, что в помещениях, которые занимает ГУ ТО «Тулаавтодор», ежедневно присутствует многочисленное число граждан, как работников учреждения, так и посетителей, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут создавать реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора ФИО1, действующего в интересах прокурора Центрального района г.Тулы, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - ГУ Тульской области «Тулаавтодор» по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенное о месте и времени судебного заседания в суд не явился, возражений не представил.

Рассматривая исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации, в том числе областям.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Дом №, расположенный по ул.<данные изъяты> г.Тула, является собственностью Тульской области и закреплены за ГУ ТО «Тулаавтодор» на праве оперативного управления согласно распоряжению Правительства Тульской области от 08.10.2019 №715-р.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также:

-выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

-разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

-проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

-включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила). На основании п.23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно- планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п.25 Правил в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Согласно п.48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 утвержден свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Согласно п.п. 4.3.3, 4.3.5 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам: 1,0 м- во всех остальных случаях

В полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 15.06.2022) утвержден свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").

Согласно п. 7.6 СП 4.13130 выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра.

Согласно представлению и.о.заместителя прокурора Центрального района г.Тула от 31.05.2022 № следует, что в ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения законодательства о государственной собственности и пожарной безопасности.

Рассматривая требования о обеспечении нормативной ширины пути эвакуации -1,2м на первом этаже у поста охраны суд приходит к следующему выводу. Согласно акту комиссионного обследования от 10.07.2023 следует, что произведено обследование первого этажа здания по адресу: <адрес> ходе которого установлено, что в целях обеспечения нормативной ширины пути эвакуации у поста охраны демонтирована стойка турникета, освобожден путь эвакуационных путей и выходов при эвакуации, тем самым обеспечена нормативная ширина пути эвакуации более 1,2м. Таким образом, данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку исполнено ответчиком в добровольном порядке.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, представителем ответчика предоставлена копия декларации о соответствии, согласно которому напольные покрытия безопасны для ее использования в соответствии с целевым назначением.

Однако суд приходит к выводу, о том, что данная декларация не отражает сведений о том, что данное напольное покрытие было установлено по адресу: <адрес>.

Кроме этого, представителем ответчика предоставлена копия сертификата соответствия дверей - противопожарные, дымогазонепроницаемые, металлические.

В данном случае, доказательств о том, что данные двери установлены по адресу: <адрес>, суду не представлено.

В силу ст.35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.1.9 устава ГУ Тульской области «Тулаавтодор», данная некоммерческая организация, является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Тульской области. Таким образом, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений до 31.12.2023 года. Учитывая изложенное, суд не взыскивает государственную пошлину с ответчика.

Рассмотрев дело в пределах исковых требований, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Тулаавтодор» (адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации 02.04.2012) в срок до 31.12.2023, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и выполнить следующие мероприятия:

- привести в исправное состояние внутренний водопровод противопожарного водоснабжения;

В удовлетворении остальной части иска прокурора Центрального района г.Тулы действующему в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий