Решение по делу № 2А-1090/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконными и отмене постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а – 1090/2023

33RS 0001-01-2023- 000423-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Владимир

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Ежиковой А.А.,

помощнике судьи Красавиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП Ленинского района города Владимира, УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 о признании незаконными и отмене постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просила признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительных производств от 22.03.2022г., признать незаконными действия, возложении обязанности возбудить исполнительные производства и совершить действия, направленные на исполнение решения суда.

В обоснование иска указала, что с ФИО4 в ее пользу были взысканы суммы компенсаций морального вреда, причиненного преступлением решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 24.02.2016г. в размере 76058 рублей и Ленинского районного суда г. Владимира от 22.09.2016г. в размере 400000 рублей.

Исполнительные листы ФС № от 17.05.2016г. и ФС № от 25.11.2016г. предъявлены истцом в ОСП Ленинского района г. Владимира, где были возбуждены исполнительные производства №-ИП от 14.07.2016г. и №-ИП от 21.12.2016г.

Указанные исполнительные производства постановлениями от 15.02.2017г. были переданы по месту жительства должника ФИО4 в ОСП Судогодского района Владимирской области, где были окончены 12.10.2018г. на основании п.4 ч.1 ст.46,п.3.ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

18.03.2022г. ФИО1 обратилась в ОСП Ленинского района г. Владимира с заявлениями о принятии для принудительного исполнения исполнительных листов ФС № от 17.05.2016г. и ФС № от 25.11.2016г.

Постановлениями от 22.03.2022г. судебного пристава-исполнителя ФИО2 в возбуждении исполнительных производств отказано, в связи с тем, что истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Считая оспариваемые постановления нарушающими ее право как взыскателя на своевременное исполнение судебных актов, ФИО1 просит о признании их незаконными и отмене, признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности по возбуждению исполнительных производств.

По тем же основаниям административный истец ФИО1 поддержала административный иск в судебном заседании. Пояснила, что постановления об окончании исполнительных производств от 12.10.2018г. были получены ею в декабре 2018 года. В 2019 году ей стало известно о проживании должника в Октябрьском районе г. Владимира, в связи с чем, она обратилась в одноименное ОСП, должностные лица которого в устной форме посоветовали ей предъявить исполнительные документы через три года, поскольку должник находится в стадии банкротства.

Полагая, что предъявление исполнительных листов о взыскании вреда, причиненного преступлением, не регламентировано какими-либо сроками, истец обратилась в ОСП Ленинского района г. Владимира 18.03.2022г. После получения постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств она писала жалобы в УФССП по Владимирской области и прокуратуру г. Владимира, в связи с чем, просила о восстановлении срока обращения в суд.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, полагая принятые ею постановления законными. Возражения мотивировала пропуском предъявления истцом исполнительных листов, составляющего три года с момента вступления решения суда в законную силу. В ОСП Ленинского района имеются постановления об окончании исполнительных производств от 12.10.2018г. и акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 03.12.2018г. Материалы исполнительных производств уже уничтожены в связи с истечением трехлетнего срока. Полагала также срок обращения ФИО1 в суд с настоящим иском пропущенным. При этом считала, что защита нарушенных прав истца возможна в ином судебном порядке путем обращения за восстановлением срока на подачу исполнительного листа.

Административные ответчики заместитель начальника отделения -заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3, представители административных ответчиков ОСП ленинского района г. Владимира, УФССП по Владимирской области, заинтересованные лица ФИО4, исполняющая обязанности заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО5 В судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Установлено, что Октябрьским районным судом г. Владимира по решению от 24.02.2016г. выдан исполнительный лист ФС № от 17.05.2016г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 всчет возмещения вреда здоровью 69340 рублей, расходы на оплату услуг представителя 4438 рублей 50 коп, и возврат государственной пошлины 2280 рублей 20 коп, всего 76058 рублей 70 коп.( л.д. 23-26)

На основании решения Ленинского районного суда г. Владимира от 22.09.2016г. выдан исполнительный лист ФС № от 25.11.2016г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 400000 рублей. ( л.д.19-22)

В связи с не исполнением должником судебных решений взыскатель ФИО1 18.03.2022г. предъявила исполнительные документы для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района г. Владимира. (л.д.56, 59)

Постановлениями от 22.03.2022г. судебного пристава-исполнителя ФИО2 в возбуждении исполнительных производств отказано на основании ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.(

Разрешая вопрос о законности принятых постановлений, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" выносится постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Так, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу ( ст.21).

Из материалов дела следует, что явившиеся основаниями для выдачи исполнительных документов о взыскании в пользу ФИО1 с ФИО4 денежных средств решения судов вступили в законную силу 17.05.2016г. (решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 24.02.2016г) и 22.11.2016г. (решение Ленинского районного суда г. Владимира от 22.09.2016г).

Исполнительные листы содержат информацию о сроках их предъявления к исполнению – три года.

Первоначально ФИО1 предъявила исполнительный документ ФС № от 24.02.2016г. для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района г. Владимира 12.07.2016г. Исполнительное производство №-ИП было возбуждено 14.07.2016г.

Исполнительный лист ФС № от 25.11.2016г. предъявлен ею в то же ОСП 13.12.2016г. Исполнительное производство №-ИП возбуждено 21.12.2016г.

Постановлениями от 15.02.2017г. исполнительные производства №-ИП и №-ИП переданы в ОСП Судогодского района Владимирской области по месту регистрации должника, где приняты к исполнению постановлениями от 05.05.2017г. с присвоением номеров № и №.

12.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП Судогодского района Владимирской области ФИО6 вынесены постановления об окончании указанных исполнительных производств на основании п.4.ч1 ст.46,п.3ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.( л.д.57,60)

Частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 этого же Федерального закона.

По смыслу приведенных законоположений, в случае окончания исполнительного производства и возврата исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа, взыскатель вправе в дальнейшем вновь подать данный исполнительный лист на исполнение в течение трехлетнего срока со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, за исключением срока, истекшего со дня возврата исполнительного листа по заявлению самого взыскателя или когда взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (п.п.1.6 ч.1 ст.46 )

Так, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10 марта 2016 года N 7-П, в случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем, чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении его судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч.2 ст. 22 Федерального закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления (ч.3 ст.22).

Редакция указанной нормы закона до 21.12.2021г. предусматривала начало течения указанного срока со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В имеющихся в материалах дела актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 12.10.2018г. содержится дата их утверждения старшим судебным приставом ОСП Судогодского района Владимирской области 03.12.2018г. ( л.д.58,61)

Административный истец также утверждает, что постановления об окончании исполнительных производств и исполнительные документы были получены ею в декабре 2018 года.

Таким образом, исходя из вышеизложенных положений Федерального закона № 229-ФЗ, срок предъявления исполнительных листов истек в декабре 2021 года.

Доводы административного истца о том, что предъявление исполнительные документы о взыскании вреда, причиненного преступлением, не ограничено какими-либо сроками, основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая, что исполнительные листы повторно предъявлены ФИО1 к исполнению по истечении срока для их принудительного исполнения – 18.03.2022г., сведений о восстановлении такого срока не представлено, судебный пристав-исполнитель обоснованно отказал в возбуждении исполнительных производств.

В связи с изложенным оснований считать оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя и вынесенные ею постановления от 22.03.2022г. незаконными не имеется.

Кроме того, суд полагает срок обращения истца в суд с настоящим иском пропущенным.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок установлен ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, жалоба на действие (бездействие) судебного пристава подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действия (бездействия).

Как следует из представленных материалов и не оспаривалось истцом в судебном заседании, оспариваемые постановления получены ею в апреле 2022г.

Административное исковое заявление подано в суд 31.01.2023г., т.е. по истечении срока, предоставленного законом для обжалования постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд, истцом, на которого в данном случае возложено бремя доказывания данного обстоятельства, не представлено.

Направление жалоб в прокуратуру г. Владимира об уважительности причин пропуска срока также не свидетельствует, поскольку они имели место только в период, начиная с октября 2022 года.

На основании изложенного административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В административном иске ФИО1 к ОСП Ленинского района города Владимира, УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 о признании незаконными и отмене постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова