Дело № 2а-4255/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,
при секретаре Волковой А.С.,
с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,
а также с участием представителя административного истца ФИО2,
«23» июля 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, которым просит установить административному ответчику административный надзор на срок 2 года, и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; 3) запрещения посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО3 осужден по ст.ст. <...> УК РФ, к 7 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. "."..г. ФИО3 освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания. Преступление, совершенное ФИО3 относится к категории особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечению 10 лет после отбытия наказания, то есть "."..г. В течение года ФИО3 неоднократно ("."..г., "."..г.) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.
Прокурор Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению частично, в части установления административного надзора и ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ).
Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из материалов дела усматривается, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с "."..г. (л.д. 7-18).
"."..г. ФИО3 освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки №... (л.д. 19).
Преступление, совершенное ФИО3 по приговору суда от "."..г. относится к категории особо тяжких преступлений; в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.
С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 9 постановления от 07 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», для ФИО3 судимость по приговору от "."..г. погашается "."..г., то есть по истечении 10 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания (то есть с "."..г.).
В период непогашенной судимости по приговору от "."..г., в течение одного года ФИО3 дважды ("."..г., "."..г.) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по <...> КоАП РФ – мелкое хулиганство), в виде административного ареста.
Постановления <...> городского суда <...> от "."..г., "."..г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по <...> КоАП РФ последним не оспорены в установленном законом порядке, вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России <...> капитаном полиции ФИО1 в отношении ФИО3, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей, судим, по месту жительства соседским окружением характеризуется отрицательно, нигде официально не работает, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 22).
Учитывая, что ФИО3, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея в настоящее время не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору от "."..г., в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора на срок 2 года, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО3 административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Также, с учетом образа жизни и характеристики ФИО3, его поведения после отбытия наказания суд находит необходимым применить к нему административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, в части установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них, суд не находит оснований в силу следующего.
Как указано выше, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в числе административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, предусматривает запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Согласно разъяснениям, содержащихся в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Однако, обращаясь с требованием об установлении административному ответчику вышеназванного ограничения, административный истец не мотивировал и не конкретизировал посещение каких именно массовых мероприятий и принятие участия в них, учитывая разноплановость и их характер, следует запретить ФИО3, более того необходимость установления данного ограничения не подтверждена материалами дела.
При этом, совершение административным ответчиком административных правонарушений, его склонность к злоупотреблению алкогольными напитками, при отсутствии обстоятельств, указывающих на необходимость удовлетворения требований административного истца, не может являться безусловным основанием для установления в отношении ФИО3 такого административно ограничения, как запрещение посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку право ФИО3 на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, будет несоразмерно ограничено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требования об установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрещения посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО3, "."..г. рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить ФИО3, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде:
1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации;
2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
В удовлетворении административного искового требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.
Председательствующий: подпись И.Н. Попова
СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 23 июля 2025 года
Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова
Подлинник данного документа
подшит в дело № 2а-4255/2025,
которое хранится в Волжском городском суде
Волгоградской области
УИД: №...