Постановление по делу № 5-761/2025 от 27.11.2025 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2025-009008-87 Дело № 5-761/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, **.**.1991 года рождения, уроженца <данные изъяты>, заграничный паспорт <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2025 на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезд в РФ» из Эстонии в зону таможенного контроля прибыл в качестве пассажира международного рейсового автобуса марки «МАН», регистрационный номер **, VIN- **, гражданин РФ ФИО1

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на товар не заполнял, при устном опросе о наличии перевозимых в автомобиле товарах не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что в чемодане среди личных вещей перемещается кофр серого цвета с маркировкой “dji mavic", в котором находится следующий товар: - летательный аппарат серого цвета с маркировкой, на внутренней части присутствует этикетка с маркировкой dji ULTRA LIGHT 249g MAV1C MINI MODEL: MT1SD25, MADE IN CHINA, вес летательного аппарата без аккумулятора 154,5грамма (0,1545кг); - пульт управления с маркировкой: dji, С2, model: MR1SD25, MADE IN CHINA, вес пульта управления 248,5грамма (0,2485кг); - зарядное устройство на три батареи в комплекте с тремя батареями с маркировкой dji MAVIC MINI Two-Way Charning Hub model: MM1CH, MADE IN CHINA, вес зарядного устройства с тремя аккумуляторами 376.5грамма (0,3765кг); - сменные (запасные) лопости 5 штук, из пластика черного цвета с серебристой полосой на кончике крыла. Общим весом брутто 2,5грамма (0,0025кг). Всего одно грузовое место, общий вес брутто товара с кофром составил 1161 гр. (1,161 кг).

Согласно заключению таможенного эксперта №12402004/0017228 от 15.08.2025 рыночная стоимость представленного на исследование товара (бывшего в употреблении беспилотного летательного аппарата - радиоуправляемого квадрокоптера марки «DJI MAVIC

MINI, MT1SD25», с учетом комплектации) на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 06.07.2025 составила 18 867 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ вышеназванный товар изъят и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить физическому лицу административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав позицию представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют праве на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Согласно п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями ТК ЕАЭС (глава 37).

В соответствии с п. 1. ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным мнением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для юго пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, утверждающих соблюдение таких мер.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и ли) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза и Перечень варов, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единый перечень товаров), а также Положения, устанавливающие разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров, в том числе физическими лицами для личного пользования.

В разделе 2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров» иного перечня товаров поименованы следующие товары: 2. Радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации (код ТН ВЭД ЕАЭС из 70, из 8471, из 8517, из 8518, из 8519, из 8521, из 8525, из 8526, из 8527, из 8528, из 8531, 90).

Согласно примечанию к разделу 2.16:

1. Для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЭС, так и наименованием товара с учетом приложения № 2 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров (приложение № 15 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30), и единого реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения разрешительного документа).

2. Разрешительный порядок применяется в отношении указанных в настоящем разделе радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, которые встроены либо ходят в состав товаров, вне зависимости от кодов ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствиями с пунктом 4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных других товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии 21.04.2015 № 30 (далее – Положение), ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии или заключения разрешительного документа), либо при наличии сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре).

Согласно пп.2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

Пунктом 3 ст.260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу союза с одновременным предоставлением таможенному органу этих товаров.

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

Из материалов дела усматривается, 06.07.2025 на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезд в РФ» из Эстонии в зону таможенного контроля прибыл в качестве пассажира международного рейсового автобуса марки «МАН», регистрационный номер **, VIN- **, гражданин РФ ФИО1

MINI, MT1SD25», с учетом комплектации) на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 06.07.2025 составила 18 867 рублей 00 копеек.Кроме того, экспертом установлено, что представленный для исследования товар является беспилотным летательный аппаратом квадрокоптером марки «DJI MAVIC MINI, MT1SD25» бывшим в эксплуатации, в комплекте с установленными лопастями, 3 аккумуляторными батареями, пультом дистанционного управления, пятью парами лопастей и концентратором (хабом) для зарядки аккумуляторных батарей. Квадрокоптер оснащен бортовой видеокамерой с цифровой системой передачи видео. Основное функциональное предназначение товара - товар предназначен для фото и видеосъемки с высоты. Радиоуправляемый квадрокоптер марки «DJI MAVIC MINI, MT1SD25», имеет функцию шифрования (криптографии). Радиоуправляемый квадрокоптер марки «DJI MAVIC MINI, MT1SD25», относится к радиоэлектронным средствам. Передача видеосигнала осуществляется при диапазоне рабочих частот (согласно технической документации): 2.4-2,4835 ГГц. Мощность передатчика: 2,4 ГГц: < 19 дБм (MIC/CE). Определить мощность передающего устройства опытным путем, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы.

Из объяснений от 06.07.2025 гражданин ФИО1 пояснил, что 06.07.2025 в ходе таможенного контроля у него был обнаружен беспилотный летательный аппарат DJI Mavic Min: весом 249 грамм, 2020 года производства, который был вывезен им с территории Российской Федерации 01.09.2022 через КПП «Пулково», с целью создания фото и видео материалов на территории Европейского союза в туристических целях. О запрете перемещения беспилотных летательных аппаратов на наземной границе осведомлен не был.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 1567-р от 23.09.2010 вопросы, касающиеся ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, относятся к компетенции Роскомнадзора.

В результате анализа сведений, размещенных на официальном сайте Роскомнадзора в Реестре РЭС и ВЧУ (<данные изъяты>/), разрешенных для ввоза на территорию РФ на основании лицензии Минпромторга России, выявлены сведения о следующем товаре: - Видеокамера - квадрокоптер в составе: корпус квадрокоптера, пульт управления (устройство управления моделями) MAV1C MINI, модель MT1SD25, изготовитель «SZ DJ1 Technology Со., Ltd», Китай (номер записи 134850, статус «действует», до 01.05.2025).

Таким образом, ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, включенных в Реестр РЭС и ВЧУ гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, должен осуществляться на основании разрешительных документов, предусмотренных Положением (в соответствии с п.6 Положения - при наличии заключения (разрешительного документа)). В отношении товара «квадрокоптер марки «DJI MAVIC MINI. MT1SD25» при его ввозе физическим лицом для личных целей на территорию РФ применяются меры нетарифного регулирования, в частности - необходимо предоставление заключения (разрешительного документа).

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выразившегося в не декларировании товаров подлежащего таможенному декларированию.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-7597/2025 от 27.08.2025, актом таможенного досмотра № 10209060/060725/Ф108034 от 06.07.2025, заключением таможенного эксперта №12402004/0017228 от 15.08.2025, протоколом изъятия вещей и документов от 27.08.2025, объяснением ФИО1 от 06.07.2025, служебной запиской отдела запретов, ограничений в товарной номенклатуры № 26-33/1818 от 19.08.2025, и иными материалами дела в их совокупности.

Гражданином ФИО1 действий по декларированию товара не предпринималось, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданину ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданину ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Гражданин ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных гл. 16 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу п. 3.2 ст. 33 Воздушного кодекса РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На указанную категорию беспилотных летательных аппаратов распространяется действие специальных авиационных правил по использованию воздушного пространства. Использование квадрокоптера допускается только при условии постановки беспилотного воздушного судна (далее – БВС) на государственный учет (госрегистрацию), если только исключение для конкретного типа БВС не установлено законом. При этом воздушному судну присваивается учетный номер, который содержится в уведомлении о постановке на государственный учет воздушного судна (внесении изменений в учетную запись, снятии воздушного судна с государственного учета) (п. п. 25, 26 Правил учета БВС, утвержденных Постановление Правительствам РФ от 25.05.2019 N 658).

На воздушное судно до начала выполнения им полетов должны быть нанесены учетные опознавательные знаки, имеющие в своем составе учетный номер воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном Правилами учета БВС (п. 28 Правил учета БВС).

Пунктом 116 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138, для использования БВС установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства (п. 113 Правил использования воздушного пространства).

Поскольку ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие легальность производства данного квадропоптера, сведения о его государственном учете и получении разрешения на его использование, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие угрозы экономической безопасности государства, а также несоблюдением установленных международными договорами государств ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, суд, считает необходимым назначить гражданину ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.16.2, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Российской Федерации ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно:

- кофр серого цвета с маркировкой “dji mavic", в котором находится следующий товар:

- летательный аппарат серого цвета с маркировкой, на внутренней части присутствует этикетка с маркировкой dji ULTRA LIGHT 249g MAV1C MINI MODEL: MT1SD25, MADE IN CHINA, вес летательного аппарата без аккумулятора 154,5грамма (0,1545кг);

- пульт управления с маркировкой: dji, С2, model: MR1SD25, MADE IN CHINA, вес пульта управления 248,5грамма (0,2485кг); - зарядное устройство на три батареи в комплекте с тремя батареями с маркировкой dji MAVIC MINI Two-Way Charning Hub model: MM1CH, MADE IN CHINA, вес зарядного устройства с тремя аккумуляторами 376.5грамма (0,3765кг);

- сменные (запасные) лопости 5 штук, из пластика черного цвета с серебристой полосой на кончике крыла. Общим весом брутто 2,5грамма (0,0025кг). Всего одно грузовое место, общий вес брутто товара с кофром составил 1161 гр. (1.161 кг), изъятого и помещенного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (Псковская область, Печоры, ул. Вокзальная, д.10 Б).

Обязать Псковскую таможню передать вышеуказанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, в уполномоченный орган для исполнения.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова