УИД 11RS0001-01-2022-013848-33 Дело № 5-3489/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2022 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транзит Коми», ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1171101002544, дата регистрации 05.04.2017, юридический адрес: <...>,

установил:

старшим государственным инспектором Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в суд направлен для рассмотрения административный материал в отношении ООО «Транзит Коми» по факту совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении №... от ** ** ** года следует, что ** ** ** года в 09 час. 55 мин. при проведении рейдовых мероприятий на основании Решения о проведении постоянного рейда №1 от 10.01.2022 по адресу: ... осмотрено транспортное средство марки ..., г.р.з. ..., под управлением водителя ... А.Г., предназначенное для перевозки пассажиров в количестве 16 человек, согласно заказ наряда №... от ** ** ** по маршруту ..., путевой лист №... от ** ** **, выданный юридическим лицом ООО «Транзит Коми», выявлен факт использования ТС ... не подключенного в установленном порядке к ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в «КИАСК ТС-РВ»; также ** ** ** в 18 час. 00 мин. по адресу: ... осмотрено транспортное средство марки ..., г.р.з. ..., под управлением водителя ... А.Н., предназначенное для перевозки пассажиров в количестве 17 человек, согласно заказ наряда №... от ** ** ** по маршруту ..., путевой лист №... от ** ** **, выданный юридическим лицом ООО «Транзит Коми», выявлен факт использования ТС ... не подключенного в установленном порядке к ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в «КИАСК ТС-РВ», чем нарушены требования ч.1 ст.4 Федерального закона от 14.02.2009 №22-ФЗ «О навигационной деятельности», п.8д Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.8 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», п.1 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.10.2020 №413.

В судебном заседании директор ООО «Транзит Коми» факт совершения административного правонарушения не оспаривала, указав, что после выявленных нарушений ею был заключен договор возмездного оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН и ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также дополнительных услуг. В подтверждение доводов представлен договор от ** ** ** и свидетельства о прохождении идентификации.

Представитель ТО АТ и АДН по Республике Коми СМУГАДН ФСНСТ на привлечении к административной ответственности настаивал, ввиду как наличия события, так и состава вмененного правонарушения, при этом указал, что не возражает против назначения наказания в виде предупреждения, так как ранее Общество за однородные административные правонарушения не привлекалось.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пункту 8(д) Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», в части оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, законодатель определяет: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 8 Приказ Минтранса РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категория М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», определяется рабочее состояние установленной в авто-т/с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе, в течение 24 часов после такой идентификации.

Определяя вышеназванные правовые нормы, как взаимно дополняющие друг друга, законодатель конкретно определил, что оснащение автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, возможно именно только в таком обязательном порядке, как после установки данной аппаратуры, её обязательная идентификация в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в подтверждение чего оператором системы в электронном виде должно быть оформлено свидетельство, которое в данном случае отсутствует.

При этом, являясь субъектом, осуществляющим лицензируемый вид деятельности связанный с эксплуатацией авто-т/с по перевозкам пассажиров, лицо должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений и предпринять все зависящие от него действия, но и обеспечить выполнение всех предусмотренных законом требований, без которых эксплуатация авто-т/с при совершении перевозок пассажиров категорически невозможна, так как лежит вне правового поля и является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вина ООО «Транзит Коми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 471 от 01.07.2022, выпиской из реестра лицензией, решением о проведении постоянного рейда от 10.01.2022 № 1, актами постоянного рейда.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, в том числе принятие Обществом мер для устранения выявленных нарушений, характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности за однородные административные правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Транзит Коми», ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1171101002544, дата регистрации 05.04.2017, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Т.А. Койкова