Дело №2-799/2023 24 апреля 2023 года
(78RS0008-01-2022-006670-24)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Богачевой Е.В..,
при секретаре Есиповой Э.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга к СПб ГБСУСО Центр содействия семейному воспитанию №10, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к СПб ГБСУСО «Центра содействия семейному воспитанию №10» Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в части здания, расположенного по адресу: <...>, лит.А, обеспечить часть 3 этажа (правое крыло - часть этажа с актовым залом), часть 3 этажа (левое крыло, кроме помещений № 58, 59,69 согласно плана ПИБ от 22.09.2011) и часть 2 этажа (правое крыло - часть этажа с административными помещениями) вторыми эвакуационными выходами; обеспечить лестничную клетку выходом наружу на прилегающую к зданию территорию (непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями), установить на 1 этаже ограждение выстой более 1,2 м. с перилами на путях эвакуации для лестницы, устроенной на перепаде высот.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по письменной правовой позиции.
Представитель третьего лица Комитет по социальной политике СПБ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица Управление по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по СПб в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично, исходя из следующего.
В соответствии с требованиями правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, учреждения, организации, предприятия всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, /& также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных. .лиц пожарной охраны. На основании ст. 41 Конституции Россдгаской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07^1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию, в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
В соответствии с ч. 2 данной статьи государственная политика в интересах детей является- приоритетной и одним из ее принципов является ответственность индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Пунктом 15 ч. 1 данной статьи установлено, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Требования) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
При проверке совместно с Управлением по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу здания центра для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу <...>, лит. А, установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.
Так, в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Требований, а также п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» часть 3 этажа (правое крыло - часть этажа с актовым залом) не имеет второго эвакуационного выхода.
В нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Требований и п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» часть 3 этажа (левое крыло, кроме помещений № 58, 59, 69 согласно плана ПИБ от 22.09.2011) не имеет второго эвакуационного выхода (путь, ведущий к наружной лестнице, не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам).
Также часть 2 этажа (правое крыло - часть этажа с административными помещениями) не имеет второго эвакуационного выхода, что является нарушением ч. 2 ст. 1,ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Требований, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».
Лестничная клетка в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Требований, п. 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию (непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями).
На 1 этаже на путях эвакуации для лестницы, устроенной на перепаде высот, не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами, что является нарушением ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Требований, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».
Вышеуказанные нарушения отражены в действующем предписании, выданном Учреждению, об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.01.2022 № 32-1-1/1 (срок исполнения 01.08.2022).
Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет существенное снижение уровня террористической защищенности указанного объекта, поскольку в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и в случае совершения на их территории (в помещениях) преступлений террористической направленности может повлечь значительное количество пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью.
В соответствии с п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее -Концепция) цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
На основании п. 11 Концепции основными задачами противодействие терроризму в том числе являются поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности. Минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
Пунктом 17 Концепции установлено, что деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
При рассмотрении дела ответчик представил в материалы дела документы о частичном устранении выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь указанными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований прокурора об обязании ответчика совершить определенные действия.
Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 04.11.2023.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При подаче иска в соответствии с п. 1 п. п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 103, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Красногвардейского района СПб удовлетворить частично.
Обязать СПб ГБСУСО Центр содействия семейному воспитанию №10, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в части здания, расположенного по адресу: <...>, лит.А, обеспечить часть 3 этажа (правое крыло - часть этажа с актовым залом), часть 3 этажа (левое крыло, кроме помещений № 58, 59,69 согласно плана ПИБ от 22.09.2011) и часть 2 этажа (правое крыло - часть этажа с административными помещениями) вторыми эвакуационными выходами; обеспечить лестничную клетку выходом наружу на прилегающую к зданию территорию (непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями).
В остальной части иска отказать.
Взыскать с СПб ГБСУСО Центр содействия семейному воспитанию №10 в бюджет государства госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023.