66RS0№-10
Дело №
Мотивированное решения изготовлено 04.09.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Жиделевой Н.С., при секретаре Логинове Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Служба городских кладбищ» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с иском к МКУ «Служба городских кладбищ» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению главного врача ГБУЗ СО «Центральная городская клиническая больница № город Екатеринбург» (далее ГБУЗ СО «ЦГКБ №») ФИО1 по факту длительного хранения невостребованного тела умершего. Установлено, что на <//> в патологоанатомическом отделении ГБУЗ СО «ЦГКБ №» хранится труп гражданина, невостребованного к захоронению, судебно-медицинские исследования по которому уже завершены, подготовлены. До настоящего времени, несмотря на принятые ГБУЗ СО «ЦГКБ №» меры, не востребован труп ФИО2, <//> года рождения, умершего <//>. Информация о получении родственниками медицинских свидетельств о смерти ФИО2 не имеется в медицинских документах. Из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по свердловской области от<//> следует, что ФИО2 значился получателем пенсии по страсти, для получения пособия на погребения умершего обращений не поступили. Согласно сведениям официального сайта Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО2 наследственные дела не заводились. Распоряжением и.о. начальника Управления ЖКХ администрации г. Екатеринбурга от 27.01.2017г. № ФИО3 утвержден Устав МКУ «Служба городских кладбищ», согласно п.12 которого учреждение осуществляет деятельность, в том числе, в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, предоставление муниципальных услуг в сфере похоронного дела населению. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление земельного участка для погребения умершего, выдача справки о захоронении, погребение умерших на безвозмездной основе и др. ГБУЗ СО «ЦГКБ №»является государственным учреждением здравоохранения. На территории расположен медицинский морг, в который ежедневно в круглосуточном режиме доставляются тела умерших. Длительное хранение трупов граждан при ограниченном количестве мест хранения создает угрозу санитарному благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор <адрес> г. Екатеринбурга просит возложить на МКУ «Служба городских кладбищ» обязанность по погребению умершего ФИО2
В судебное заседание представитель истца поддержал иск по предмету и основанию, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Служба городских кладбищ» в судебное заседание не явился, извещены в срок и надлежащим образом, ранее представили возражения, в котором просила в иске отказать. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Центральная городская клиническая больница № город Екатеринбург» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, возражений не представили.
Привлеченные судом в качестве третьих лиц ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлено, возражений не представлено.
В соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ, признав стороны извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из требований гл. 10 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке при имеющихся документах по делу.
Заслушав представителя истца, и исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отношения, связанные с погребением умерших, и установлением, в том числе гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников, регулируются Федеральным законом от <//> №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 5 упомянутого Федерального закона волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - это пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение указанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Согласно статье 6 Федерального закона №8-ФЗ исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №8-ФЗ определено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона №8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Согласно пункту 2 статьи 9 Закона №8-ФЗ услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от <//> №8-ФЗ при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона №8-ФЗ услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение. Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона №8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 26 Закона №8-ФЗ финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 Закона №8-ФЗ.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ГБУЗ СО «ЦГКБ №» хранится труп мужчины, невостребованный к захоронению – ФИО2, <//> года рождения, судебно-медицинские исследования по которым уже завершены, подготовлены, до настоящего времени, труп не захоронен.
Согласно информации ГБУЗ СО «ЦГКБ №» медицинское свидетельство о смерти ФИО2 было выдано ФИО2
Согласно сведениям официального сайта Федеральной нотариальной палаты наследственных дел после смерти ФИО2 не заводилось.
Согласно ответа ЗАГС города Екатеринбурга родственниками ФИО2 являются ФИО4 (сын), ФИО4 (сын), ФИО5 (супруга).
Из материалов дела также следует, что родственники умершего ФИО2 его погребение не осуществили.
Из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <//> следует, что запроса от Нотариальной палаты свердловской области, в предоставлении сведений о наличии неполученный пенсии и иных денежных выплат причитающихся после смерти ФИО2, <//> г.р., по состоянию на <//> не поступало.
На территории муниципального образования «город Екатеринбург» специализированной службой по вопросам похоронного дела, является МКУ «Служба городских кладбищ», устав которого был утвержден Распоряжением и.о. начальника Управления ЖКХ администрации г.Екатеринбурга от <//> №, и в пункте 12 предусматривает, что МКУ «Служба городских кладбищ» осуществляет деятельность, в том числе, в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, предоставление услуг в сфере похоронного дела населению. Для достижения этих целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление земельного участка для погребения умершего, выдача справки о захоронении, погребение умерших на безвозмездной основе и другие.
Факт получения ФИО2 медицинского свидетельства о смерти не является основанием для возложения на него обязанности по захоронению, иными документами не установлено, что лицо взяло на себя обязанность осуществить погребение.
Оценивая по правилам ч.3 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что именно ответчик МКУ «Служба городских кладбищ» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования «город Екатеринбург», созданной органом местного самоуправления, а в силу прямого указания закона погребение умершего гражданина в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (п.1 ст.12 Федерального закона от <//> №8-ФЗ), доводы представителя ответчика, приведенные в возражениях на исковое заявление, суд находит несостоятельными.
Принимая во внимание, что погребение выше перечисленных умерших граждан в течение длительного периода времени не осуществлено родственниками и иными лицами, что является нарушением Федерального закона от <//> №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», учитывая специфику деятельности ГБУЗ СО «ЦГКБ №», доводы истца о том, что неблагополучная эпидемиологическая ситуация, требующая необходимого резерва мест в морге, длительное хранение трупов граждан при ограниченном количестве мест хранения создает угрозу санитарному благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым возложить на ответчика МКУ «Служба городских кладбищ» (являющегося надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, являющимся специализированным предприятием по вопросам похоронного дела) обязанность по погребению умершего граждана в течение 2 недель с момента вступления решения в законную силу: ФИО2, <//> г.р.
Доводы о том, что МКУ «Служба городских кладбищ» является ненадлежащим ответчиком, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих вопросы похоронного дела, поскольку погребение умершего гражданина в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, что прямо следует из п.1 ст.12 Федерального закона от <//> №8-ФЗ, ответчик является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории г.Екатеринбурга, созданной органом местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Служба городских кладбищ» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить на МКУ «Служба городских кладбищ» (ИНН <***>) обязанность по погребению в течение 2 недель с момента вступления решения в законную силу: ФИО2, <//> года рождения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Жиделева Н.С.Е.ФИО7