Дело №2а-762/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2023 года г. Курчатов Курской области
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Филипповской Ю.И.,
при секретаре Савкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к определению, созданию и оборудованию мест для складирования снега,
установил:
Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды выявлено, что на территории муниципального образования «поселок имени К.Либкнехта» <адрес> в нарушение п. 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не оборудованы места складирования вывозимого снега в зимний период, не оборудованы водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом, что может повлечь попадание отходов в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву, что влечет нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие Администрации поселка имени К.<адрес>, выразившееся в непринятии мер к определению, созданию и оборудованию мест для складирования снега на территории муниципального образования «поселок имени К.Либкнехта» <адрес> в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, приняв меры к определению, созданию и оборудованию мест для складирования снега на территории муниципального образования «поселок имени К.Либкнехта» <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации поселка имени К.<адрес> ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что административный истец пропустил трёхмесячный срок на подачу иска, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку представление прокурора относительно отсутствия площадки для складирования снега было внесено в администрацию п. им. К. Либкнехта ещё ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с чем административный истец узнал о, якобы, нарушении прав неопределённого круга лиц не позже указанной даты. Следовательно, срок на обращение в суд истёк ДД.ММ.ГГГГ. Доводы о том, что согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в каждом населённом пункте должна быть оборудована площадка для складирования снега, противоречат тексту п. 34 этого нормативного акта, ни одним нормативным актом не предусмотрено, что площадки для складирования или снегоплавильные установки должны располагаться именно на территории муниципального образования, а не на межселённой территории. Согласно Приказу Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" в числе прочего к коммунальным отходам отнесены «7 31 210 00 00 0 Отходы от зимней уборки улиц», однако сам снег к отходам не отнесён, поэтому довод о том, что снег подпадает под действие Федерального закона «Об отходах производства и потребления» является надуманным. Ссылка на нарушение администрацией права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду не подтверждена доказательствами. Кроме того, просил признать недопустимым доказательством акт проверки межрайонной прокуратуры от 01.08.2023г., поскольку как следует из указанного акта, проверка проводилась во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от 10.08.2023г., в связи с чем акт был составлен ранее, чем издано поручение, а также проверка проводилась без установленных законом оснований.
Представитель заинтересованного лица <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен. Возражений на административный иск не представил.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 ФЗ "Об охране окружающей среды".
Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 11 части 1 статьи 16) и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ) (пункт 2 статьи 7) организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относят к вопросам местного значения городского округа.
Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Так, пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает понятие благоустройства территории как деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0).
Правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предусматривающим, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Согласно положениям пункта 1 статьи 2, статей 11, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (также - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.
Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ).
В силу статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.
В соответствии с п. 18 ст.3 Устава муниципального образования «поселок имени К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области, утвержденного решением собрания депутатов поселка имени К.Либкнехта Курской области от 02.06.2005 года № 140, к вопросам местного значения относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно раздела 11 Правил благоустройства территории поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области, утвержденным решением Собрания депутатов поселка им.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области от 15.09.2021 года № 284, в состав правил содержания объектов благоустройства включаются следующие разделы: уборка территории, порядок содержания элементов благоустройства, работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений, содержание и эксплуатация дорог, освещение территории, проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций, содержание животных, особые требования к доступности городской среды.
Согласно п. 11.2.2 Правил организацию уборки муниципальной территории осуществляет администрация муниципального образования.
Согласно п. 11.2.7 Правил на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать любые отходы производства и потребления в несанкционированных местах.
Согласно п. 11.2.10 Правил предусмотрено, что сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.
В соответствии с п. 11.4.11 Правил вывоз снега следует разрешать только на специально отведенные места отвала.
В соответствии с п. 11.4.12 Правил места отвала снега рекомендуется обеспечить удобными подъездами, необходимыми механизмами для складирования снега.
В соответствии с п. 11.4.13 Правил уборку и вывозку снега и льда с улиц, площадей, скверов и бульваров необходимо начинать немедленно с начала снегопада и производить, в первую очередь, с улиц, по которым ходит общественный транспорт, для обеспечения бесперебойного движения транспорта во избежание наката.
В соответствии с п. 11.7.4 на площадках зеленых насаждений запрещается устраивать свалки мусора, снега и льда, сбрасывать снег с крыш на участках, имеющих зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников.
Решением собрания депутатов поселка им.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области от 25.10.2023 года № 106 внесены изменения в указанные Правила благоустройства, пункт 11.4 изложен в следующей редакции: «Собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
Курчатовской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка соблюдения действующего федерального законодательства об отходах администрацией поселка имени к.Либкнехта Курчатовского района Курской области при проведении мероприятий по зимней уборки территории, по результатам которой выявлены нарушения закона.
19.01.2023 года в связи с выявленными нарушениями Курчатовской межрайонной прокуратурой Курской области внесено представление Главе администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области об устранении нарушений федерального законодательства об отходах, на которое Администрацией поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области за исх. № 151/27 от 01.03.2023 года сообщено, что с целью готовности сил и средств к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с зимним условием эксплуатации автомоильных дорог на расчистку снега и посыпку автомобильных дорог в зимний период 2022-2023 г.г. администрацией поселка заключен муниципальный контракт от 30.12.2022 г. № 01/23 с ФИО1 Данный контракт действующий. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию» и СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» складировать снег запрещено на обочинах дорог категорий IА, IБ и IВ (автомагистрали и скоростные дороги), в свою очередь таких дорог на территории муниципального образования не имеется. К тому же, осадки в виде счищенного с автомобильных дорог поселка снега на обочину дорог II-IV категорий (нескоростные дороги) не должны мешать движению автотранспорта и пешеходов, а также закрывать обзор на проезжую часть и другие элементы дороги. Согласно указанным нормам, если снег не мешает пешеходам и водителям и не закрывает обзор на проезжую часть и другие элементы дороги, его можно оставить на месте до его полного таяния, при соблюдении норм обустройства снежных валов. В истекшем зимнем периоде работы по расчистке снега проводились в соответствии с требованиями, как и посыпка дорог с твердым покрытием производились песчано-соляной смесью. Вывоз снега с территории поселка не осуществляется в связи с тем, что посыпка автомобильных дорог с твердым покрытием на территории муниципального образования осуществлялась песчано-соляной смесью с использованием технической соли «галит». В свою очередь, данное вещество не имеет запаха, не токсично, в связи с чем администрация поселка считает, что снег, очищенный с автомобильных дорог, не может быть отнесен к твердым коммунальным отходам. В связи с ограниченными финансовыми возможностями бюджета строительство и оборудование площадок для складирования снега, собранного при уборке в зимний период на территории поселка, администрация считает нецелесообразным.
Согласно составленного помощником Курчатовского межрайонного прокурора Чихиревой А.В. акта проверки исполнения федерального законодательства от 01.08.2023г., проведенной на основании решения о проведении проверки Курчатовского межрайонного прокурора от 11.07.2023г. №140, Администрацией поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области нормативно не определены места для складирования вывозимого снега из поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области.
На требование прокуратуры о предоставлении сведений Администрацией поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района сообщено (№837/27 от 21.08.2023г.), что площадок для сбора отходов от зимней уборки улиц на территории Администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области не имеется.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе, актом проверки от 01.08.2023 года, представлением Курчатовской межрайонной прокуратуры Курской области от 19.01.2023 года № 36-2023, сообщением Администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области за исх. № 151/27 от 01.03.2023 г., требованием Курчатовской межрайонной прокуратуры от 18.08.2023 года № 23-2023, сообщением Администрацией поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области за исх. № 837/27 от 21.08.2023 года, иными материалами (л.д. 8-13, 14-19).
Приведенные выше санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на территории муниципального образования «поселок им. К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области имеются специальные площадки, отвечающие требованиям санитарных правил, на которых может складироваться снег, собранный субъектами, осуществляющими вывоз снега, в ходе рассмотрения дела не добыто.
При этом, как следует из материалов дела, Администрация поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области, реагируя на поступившее представление Курчатовской межрайонной прокуратуры Курской области, в письменном виде сообщала о том, что принимаются меры по устранению допущенных нарушений законодательства об отходах, заключен муниципальный контракт на расчистку снега и посыпку автомобильных дорог. Однако, как установлено при рассмотрении дела, земельные участки, приведенные выше, не оборудованы водонепроницаемым покрытием, не обвалованы земляным валом, что свидетельствует о допущенном Администрацией поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области бездействии в приведенной части.
В данном случае проведение мероприятий по устранению вышеперечисленных нарушений является обязанностью административного ответчика, возложенной на него нормами закона.
Как усматривается из сообщения Главы администрации Курчатовского района Курской области от 27.10.2023 г., исх. № 6314 на требование Курчатовской межрайонной прокуратуры Курской области, вопрос о создании единого места складирования отходов от зимней уборки, в том числе, снега в пределах района, Администрацией Курчатовского района Курской области не рассматривался. Вопрос о необходимости создания мест складирования отходов от зимней уборки прорабатывался с муниципальными образованиями, входящими в состав Курчатовского района Курской области.
Непринятие указанных мер, и, как следствие, размещение отходов на территории, не оборудованной для этих целей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции административного ответчика по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с названным административным иском.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ).
19.01.2023г. в связи с выявленными нарушениями закона Курчатовской межрайонной прокуратурой <адрес> внесено представление Главе администрации поселка имени К.<адрес> об устранении нарушений федерального законодательства об отходах, однако нарушения устранены не были. Предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав, выразившееся в вынесении представления об устранении нарушений закона, явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска, судом рассматривается как уважительные причины пропуска срока обращения в суд. 11.07.2023г. Курчатовским межрайонным прокурором было принято решение № о проведении проверки в отношении Администрации поселка имени К.<адрес> на предмет соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. Согласно составленного помощником Курчатовского межрайонного прокурора Чихиревой А.В. акта проверки исполнения федерального законодательства от 01.08.2023г., выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательств, нарушающие права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем административный истец 07.09.2023г. обратился в суд с данным административным исковым заявлением, что подтверждается штампом приемной Курчатовского городского суда <адрес>.
Суд не находит оснований для признания недопустимым доказательством акта проверки Курчатовской межрайонной прокуратуры от 01.08.2023г., поскольку проверка проводилась на основании решения Курчатовского межрайонного прокурора от 11.07.2023г. № о проведении проверки в отношении Администрациеи поселка имени К.<адрес> на предмет соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, с решением о проведении проверки и.о. главы Администрации поселка имени К.<адрес> была ознакомлена 14.07.2023г., о чем имеется отметка в указанном решении.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к определению, созданию и оборудованию мест для складирования снега, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер к определению, созданию и оборудованию мест для складирования снега на территории муниципального образования «поселок им. К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3.
Обязать администрацию поселка имени К.Либкнехта Курчатовского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к определению, созданию и оборудованию мест для складирования снега на территории муниципального образования «поселок им.К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.
Судья Ю.И.Филипповская