РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 08 февраля 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Прудченко А.А.,

при секретаре Сидоркиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенского района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области в непринятии мер по обеспечению разработки и утверждение проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области в декабре 2022 года проведена проверка исполнения администрацией Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. На органы местного самоуправления сельского поселения возложена обязанность по обеспечению разработки проектов организации дорожного движения и их утверждению. В результате проведенной прокуратурой района в феврале 2022 года проверки установлено, администрацией Воскресеновского сельсовета меры в целях разработки и утверждения проекта организации дорожного движения в соответствии с указанными требованиями закона не приняты. В целях устранения указанных нарушений главе администрации сельского поселения 28 февраля 2022 года внесено представление. Вместе с тем меры, направленные на разработку и утверждение проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения Воскресеновского сельсовета, органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты. В этой связи бездействие органа местного самоуправления не отвечает требованиям действующего законодательства в части осуществления органами местного самоуправления дорожной деятельности и препятствует реализации прав граждан на безопасные условия дорожного движения. Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению разработки и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения. Обязать администрацию Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области обеспечить разработку и утверждение проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения в соответствии с действующими нормативами в сфере дорожной деятельности и требованиями безопасности дорожного движения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Федянина К.В. заявленные в административном исковом заявлении требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Воскресеноского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) ст.1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (с изменениями и дополнениями), одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности

В соответствии с ч.4 ст.6 указанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в. отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (ч.9 ст.18 Закона №443-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области была проведена проверка исполнения администрацией Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, администрацией Воскресеновского сельсовета меры в целях разработки и утверждения проекта организации дорожного движения в соответствии с указанными требованиями закона не приняты. В целях устранения указанных нарушений главе администрации сельского поселения 28 февраля 2022 года внесено представление.

28 февраля 2022 года в адрес администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области прокурором Пензенского района Пензенской области внесено представление №№ об устранении нарушений законодательства, в котором прокурор района потребовал принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, в том числе их причин и условий, и не допускать их вновь (л.д.8-12).

Согласно сообщению № от 19 декабря 2022 года администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области, проекты организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения либо их участков не разрабатывались; оценка технического состояния автомобильных дорог не проводилась; перечни аварийно-опасных участков дорог не утверждались, первоочередные меры направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий не утверждались (л.д.15).

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления не отвечает требованиям действующего законодательства в части осуществления органами местного самоуправления дорожной деятельности и препятствует реализации прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

По этим основаниям суд находит административный иск прокурора Пензенского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области в непринятии мер по обеспечению разработки и утверждение проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению разработки и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения.

Обязать администрацию Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области обеспечить разработку и утверждение проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения в соответствии с действующими нормативами в сфере дорожной деятельности и требованиями безопасности дорожного движения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 08 февраля 2023 года.

Председательствующий