подлинник

Дело № 2а-464/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2023 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Темляковой Г.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан об оспаривании действий органа государственной власти,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, ГКУ «Пригородное лесничество» и просит: признать незаконным и отменить приказ (решение) ГБУ «Пригородное лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (в судебном заседании дата уточнена – ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении положительного экспертного заключения проекта освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером №, предоставленный в аренду ДНТ «Ветеран» для осуществления рекреационной деятельности в <адрес> устранить указанное нарушение путем выдачи отрицательного заключения экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером №, предоставленный в аренду ДНТ «Ветеран» для осуществления рекреационной деятельности в Матюшинском участковом лесничестве, в квартале 45.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Ветеран» в аренду на основании договора передан лесной участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ административным истцом размежеван самостоятельный участок с кадастровым номером № и заключен договор аренды лесного участка, административный истец является членом ДНТ «Ветеран».

С оспариваемым решением административный истец не согласна. Проект освоения лесов ДНТ «Ветеран» содержит информацию о наличии на арендованном лесном участке объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности, возможность размещения которых на территории Матюшинского участкового лесничества не предусмотрена, противоречит имеющимся судебным решениям о их сносе и демонтаже. Незаконный объект (помещение между домами) присутствует в проекте освоения лесов ДНТ «Ветеран» как легитимный (л.д.3-8 т.1).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца – адвокат Сухоруков А.Ю заявил отказ от требований к ГКУ «Пригородное лесничество», о чем вынесено определение (л.д.240-241 т.1). Уточнил требования и просил признать незаконным и отменить приказ Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положительного экспертного заключения проекта освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером №, предоставленный в аренду ДНТ «Ветеран» для осуществления рекреационной деятельности в <адрес>, обязать Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан устранить указанное нарушение путем выдачи отрицательного заключения экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером №, предоставленный в аренду ДНТ «Ветеран» для осуществления рекреационной деятельности в <адрес> (л.д.233, 246-248 т.1).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Сухоруков А.Ю уточненные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО2 с иском не согласилась. Полагает, что ФИО1 не может являться административным истцом. ФИО1 имеет самостоятельный договор аренды лесного участка и проект освоения лесного участка. Просила в удовлетворении административного иска отказать. Представлен отзыв (л.д.193-194 т.1).

Первый заместитель министра лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика в суд не явился. Извещен.

Представители заинтересованного лица ДНТ «Ветеран» ФИО4 и ФИО5 возражали против административного иска. Полагают, что права ФИО1 не нарушены, является ненадлежащим административным истцом. Представлен отзыв (л.д.67-70 т.1).

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле, ФГБУ «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства в суд не явился, извещены. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.185 т.1).

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> в суд не явился, извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим отклонению.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания – дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, ДНТ «Ветеран», <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.244-245 т.1). С ней ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка, разработан проект освоения лесов (л.д.1-86 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ Лаишевским районным судом Республики Татарстан рассмотрен иск ФИО1 (гражданское дело №), постановлено:

иск ФИО1 к ФИО6, ФИО7, ФИО5, ООО «Газпром трансгаз Казань» об обязании не чинить препятствия в пользовании арендованным земельным участком, устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить частично.

Обязать ФИО5, ФИО6 не чинить препятствия в пользовании арендованным земельным участком, устранить в трехмесячный срок нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка в <адрес> и солидарно за счет собственных средств демонтировать и вывезти с территории лесного фонда помещение между домами № и № (№) размерами <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., возведение кирпичного строения, предназначенного для разведения костра (барбекю), размерами <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>. привести ландшафт в первоначальное состояние; в случае, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, предоставить право истцу совершить эти действия, в том числе с привлечением иных лиц, за счет истца с последующим взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Обязать ФИО7, ФИО6 не чинить препятствия в пользовании арендованным земельным участком, за счет собственных средств в трехмесячный срок устранить нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка в <адрес>, именно: демонтировать и вывезти с территории лесного фонда пристрой (навес) к дому № размерами <данные изъяты> площадью <данные изъяты> пристрой (крыльцо) к дому № на бетонном основании размерами <данные изъяты> брусчатку к дому № размерами <данные изъяты> на общей площади <данные изъяты> привести ланшафт в первоначальное состояние; в случае, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, предоставить право истцу совершить эти действия, в том числе с привлечением иных лиц, за счет истца с последующим взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Обязать ФИО7, ФИО6 за счет собственных средств в трехмесячный срок устранить нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка - снести забор, расположенный по точкам <данные изъяты> общей протяженностью <данные изъяты> вдоль дачного <адрес> дачного <адрес> (32), находящихся по адресу: в квартале <данные изъяты>, привести ландшафт в первоначальное состояние, в случае, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, предоставить право истцу совершить эти действия, в том числе с привлечением иных лиц, за счет истца с последующим взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Обязать ответчика ФИО6 не чинить препятствия ФИО1 в пользовании арендованным земельным участком с кадастровым номером № и за счет собственных средств демонтировать часть надземного газопровода, проходящего по земельному участку с кадастровым номером № принадлежащего на праве аренды ФИО1, от места захода газопровода в границу земельного участка с кадастровым номером № в поворотной точке, имеющей координаты № <данные изъяты> до поворотной точки выхода газопровода из границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющей координаты <данные изъяты> общей протяженностью <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-29 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Лаишевским районным судом Республики Татарстан вынесено решение по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными и отмене постановления старшего судебного пристава- исполнителя Лаишевского РОСП ФИО8 об окончании исполнительных производств, обязать провести дальнейшие исполнительные действия (<данные изъяты>). Постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановления старшего судебного пристава-исполнителя Лаишевского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан ФИО8 об окончании исполнительных производств №-ИП, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Лаишевское РОСП УФССП России по <адрес> провести дальнейшие исполнительные действия, направленные на исполнение решения Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в части демонтажа помещения между домами №(33) и № размерами <данные изъяты>., брусчатки около <адрес>, пристроя (крыльцо) к дому № на бетонном основании <данные изъяты>., привести ландшафт в первоначальное состояние.

В остальной части иска отказать.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32, 33-37 т.1).

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что лесной участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ДНТ Ветеран на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-60 т.1)

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В силу положений частей 2 - 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 названного Кодекса для строительства линейных объектов. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 названного Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации лица, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлен Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от ДД.ММ.ГГГГ №, утративший свою силу на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядок его разработки проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан №-осн, подписанного первым заместителем министра ФИО3 утверждено заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по проекту освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду <данные изъяты>» п дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, площадью <данные изъяты>, в выделах <данные изъяты> квартала № Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества (л.д.79 т.1).

В проекте освоения лесов на стр.19 указано некапитальное строение «б». Характеристика объекта – временное. Стены из дерева и кирпича, стеклопакет, крыша, профнастил, фундамент – на тумбах. Размеры, м: <данные изъяты>. Проектируемые мероприятия – снос. Год проведения <данные изъяты> (л.д.78-155 т.1).

Возражая против оспариваемого решения Министерства лесного хозяйства, административный истец в иске указывает, что проект освоения лесов ДНТ «Ветеран» содержит информацию о наличии на арендованном лесном участке объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности возможность размещения которых на территории Матюшинского участкового лесничества не предусмотрена и, более того, противоречит имеющимся судебным решениям о их сносе и демонтаже.

Указание некапитального строения «б» в проекте освоения лесов не нарушает права ФИО1, не легитимизирует, как считает административный истец, строение в отношении которого имеется судебное решение о сносе. В проекте освоения лесов строение указано в разделе 4.1 «Характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, и их пространственное размещение». На день рассмотрения дела строение имеется и располагается на территории ДНТ»Ветеран», в связи с чем оно должно быть отражено в проекте. Указание даты сносы «<данные изъяты> так же не нарушает права административного истца, поскольку проект разработан и утвержден в <данные изъяты>. Иная дата не может быть указана.

Разработка проекта не лично ДНТ «Ветеран» не нарушает нормативные требования и права ФИО1

Суд не может согласиться с доводом о том, что ФИО1 является ненадлежащим истцом, поскольку ФИО1 имела право обратиться в суд с данным административным иском, предполагая, что ее права нарушены. В связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства представителя ДНТ «Ветеран» об оставлении иска без рассмотрения.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании незаконным и отмене приказа (решения) от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положительного экспертного заключения проекта освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером №, предоставленного в аренду ДНТ «Ветеран» для осуществления рекреационной деятельности в <адрес>, обязать устранить нарушение путем выдачи отрицательного заключения экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером № предоставленного в аренду ДНТ «Ветеран» для осуществления рекреационной деятельности в Матюшинском участковом лесничестве, в квартале 45 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И.Сибатова