Дело 2-405/2025
79RS0002-01-2024-007190-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Тереховой Ю.С.
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» к Ван Юй о взыскании задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Дом-Строй» обратилось в Арбитражный суд ЕАО с иском к ООО «Радуга вкуса» о взыскании задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов. Требование мотивировало тем, что является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. В период с июня 2021 г. по декабрь 2022 г. осуществлял услуги по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов. ООО «Радуга вкуса» осуществляет деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кафе <данные изъяты> с количеством 68 мест. Задолженность ООО «Радуга вкуса» перед региональным оператором по вывозу твёрдых коммунальных отходов, за 2021 г. составляет 23 101 рубль 96 копеек, за 2022 год – 57 258 рублей 35 копеек. 10.05.2023 в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность, которая не исполнена. Просило взыскать с ООО «радуга вкуса» задолженность за вывоз твёрдых коммунальных отходов в размере 23 101 рубля 96 копеек за 2021 год и 57 258 рублей 35 копеек за 2022 год, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 214 рублей.
Определением Арбитражного суда ЕАО произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Радуга вкуса» на надлежащего ответчика Ван Юй, дело передано на рассмотрение в Биробиджанский районный суд ЕАО.
В судебном заседании представитель истца ООО «Дом-Строй» ФИО1 просил суд взыскать указанную в иске задолженность за вывоз твёрдых коммунальных отходов с собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Ван Юй. Задолженность за указанные периоды рассчитана по нормативу, исходя из посадочных мест в кафе, поскольку у общества, осуществляющего свою деятельность в указанном нежилом помещении, не имеется своих мусорных контейнеров. От требования к ООО «Радуга вкуса» отказался.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Радуга вкуса», ответчик Ван Юй не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Согласно ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
В силу пункта 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (п. 1).
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2).
Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации (п. 3).
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
На основании ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества, в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Следовательно, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения имеется обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен быть заключен между арендатором, ссудополучателем и региональным оператором.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре. Так, согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641"(далее Правила N 1156) устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Разделом I (1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно подпункта "в" пункта 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Пунктом 8(4) Правил N 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из содержания п. 8.17 разд. I.1 Правил N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с подп. 8.5-8.7 Правил в указанный срок, договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор об оказании услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
На основании п. 4 ст. 13.4 ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" ответственность по созданию, определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Кроме того, они осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Таким образом, в обязанности регионального оператора не входит обустройство контейнерных площадок и определение мест (площадок) накопления ТКО. Данная обязанность в силу ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 и 13 Закона N 89-ФЗ возложена на администрацию муниципального образования. В обязанность регионального оператора входит погрузка и вывоз ТКО с мест (площадок) накопления ТКО, включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО.
Из материалов дела следует, что ООО «Дом-Строй» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов на территории Еврейской автономной области.
12.11.2020 между Управлением ЖКХ правительства ЕАО и ООО «Дос-Строй» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, статус регионального оператора присвоен ООО «Дом-Строй» сроком на 10 лет.
Согласно п. 3.9 данного соглашения, региональный оператор обязан заключать с потребителями договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
Из материалов дела следует, что помещение, расположенное по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес> принадлежит на праве собственности Ван Юй, с 2019 г.
01.12.2022 между Ван Юй и ФИО2, являющейся директором ООО «Радуга Вкуса», заключен договор аренды части нежилого помещения с кадастровым номером 79:01:0300023, площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
18.03.2023 ИП ФИО2 обратилась с заявкой на заключение договора на оказание услуг, по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», площадью 150 кв.м.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Радуга вкуса» с 12.07.2019 осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Вид деятельности – деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.
04.04.2024 ООО «Дом-Строй» составлен акт осмотра указанного нежилого помещения, кафе «BLASK LOFT», выявлено 68 посадочных мест.
17.04.2023 ООО «Дом-Строй» в адрес ООО «Радуга вкуса» направлено требование об оплате задолженности в размере 80 360 рублей 31 копейки, образовавшейся за 2021 и 2022 годы.
В связи с неисполнением ООО «Радуга вкуса» указанного требования, истец обратился в Арбитражный суд ЕАО о взыскании указанной задолженности.
Определением Арбитражного суда ЕАО, по заявлению истца, произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Радуга вкуса», на надлежащего Ван Юй, собственника нежилого помещения.
Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что обязанность осуществлять плату за оказание услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе, суд считает установленным, что собственник Ван Юй, который передал в аренду часть нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 150 кв.м, где осуществляет деятельность кафе, не исполнил свои обязательства, связанные с оплатой услуг по обращению с ТКО в период 2021 и 2022 годов.
Мэром муниципального образования «Город Биробиджан» и генеральным директором ООО «Дом-Строй» утверждён график периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок муниципального образования, в том числе с близлежащих площадок по адресу: <адрес>, (вывоз осуществляется ежедневно).
Доказательств, свидетельствующих о факте неоказания услуг либо об их ненадлежащем качестве, не представлено.
Факт осуществления региональным оператором ООО «Дом-Строй» услуги по обращению с ТКО в спорный период нашел свое подтверждение, поскольку вывоз ТКО производился в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды.
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" утверждены правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее Правила N 505).
В соответствии с приказами департамента тарифов и цен правительства ЕАО в период с 18.06.2021 по 31.12.2021 установлены предельные единые тарифы за 1 куб.м – 898 рублей 77 копеек. С 01.01.2022 по 30.06.2022 – 898 рублей 77 копеек, с 01.07.2022 по 01.12.2022 – 1 732 рубля 19 копеек, с 01.12.2022 по 31.12.2022 – 1 539 рублей 67 копеек.
Согласно представленному истцом расчету сумма задолженности ответчика за период 2021 года составила 23 101 рубль 96 копеек, за 2022 г. – 57 258 рублей 35 копеек.
Расчет проверен и признан судом соответствующим приведенным нормативно-правовым актам и арифметически верным. Свой контррасчет ответчик не представил, равно как и доказательств добровольного погашения задолженности.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора в письменной форме, не исключает обязанность Ван Юй оплатить услугу, которая фактически оказывается.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) в п. 7 указано, что в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.
Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).
Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.
При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ, подпункт "б" пункта 4 Правил N 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования (абзац седьмой статьи 3 Закона об охране окружающей среды), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 (1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с Ван Юй в пользу ООО «Дом-Строй» задолженность за вывоз твердых коммунальных отходов, за 2021 год и 2022 год в размере 80 360 рублей 31 копейки.
В судебном заседании от представителя истца поступило заявление об отказе от иска к ООО «Радуга вкуса».
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173, ст. 220 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Заявленный представителем истца отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, отказ мотивирован тем, что изначально иск заявлен к ненадлежащему ответчику.
В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 88 ГПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 214 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (ИНН <***>) к Ван Юй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину КНР, (заграничный паспорт № № о взыскании задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов, удовлетворить.
Взыскать с Ван Юй в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» задолженность за вывоз твердых коммунальных отходов, за 2021 год и 2022 год в размере 80 360 рублей 31 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 214 рублей.
Прекратить производство по делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» к ООО «Радуга вкуса» о взыскании задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья О.А. Юртаева
Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025.