дело № 2а-4634/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 20 сентября 2022 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 93 ФИО1» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан к судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО2, ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 93 ФИО1» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ о признании постановления незаконным.

В обоснование требований указано, что судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... по апелляционной жалобе ФИО4 и апелляционному представлению прокурора г.Нижнекамска Куповой О.В. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... вынесено решение о возложении на Исполнительный комитет НМР РТ, МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ организовать предоставление общедоступного дошкольного образования в МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ несовершеннолетнему ФИО6 до достижения им возраста 3-х лет. ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа. Данное постановление направлено административному истцу через личный кабинет портала Госуслуг, и административным истцом прочитано .... Поскольку несовершеннолетний ФИО6, ... года рождения, посещает МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ с ..., зачислен согласно приказу по детскому саду ... от ... «О зачислении детей в детский сад», то есть до достижения им возраста 3-х лет, исполнительный документ МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ исполнило в полном объеме и в указанные судом сроки, просит признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора от ....

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что детским учреждением работа по исполнению решения Верховного суда по предоставлению несовершеннолетнему ФИО6 общедоступного дошкольного образования началась еще с ..., а эта процедура занимает длительное время, и ко дню исполнения ребенком 3-х лет, как указано в решении суда, была завершена. ... было проведено заседание комиссии по комплектованию детского сада детьми, составлен протокол согласования списка детей, зачисленных в МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ на 2022-2023 учебный год. В указанный список был включен и несовершеннолетний ФИО8 ... продолжались работы по указанному списку. ... родители несовершеннолетнего ФИО6 заполнили заявление и другие документы на зачисление ребенка в детский сад. ... несовершеннолетний ФИО6 прошел медосмотр. ... ФИО6 зачислен в детский сад согласно приказу ..., в этот же день с родителями ребенка заключен договор об оказании образовательных услуг. О наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора она узнала на Едином портале государственных и муниципальных услуг .... Указанные постановления почтовым отправлением в детский сад не поступали. О том, что в службу судебных приставов необходимо было направить уведомление об исполнении решения суда, она не знала.

Определениями Нижнекамского городского суда в качестве административных соответчиков по делу привлечены судебные приставы-исполнители ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО2, ФИО3 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, пояснила, что исполнительное производство передано ей на исполнение .... Поскольку решение суда МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ не было исполнено, она в этот же день вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. Считает, что в ее действиях нет нарушения закона, постановление вынесено правомерно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, пояснила, что исполнительное производство возбуждено ею ..., о чем уведомила МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ через портал Госуслуг. ... данное уведомление прочитано детским учреждением. Почтой данное постановление не направлялось. ... исполнительное производство на период нахождения ее на больничном листе было передано судебному приставу-исполнителю ФИО2, которая вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением решения суда. ... исполнительное производство вновь передано ей на исполнение. До сегодняшнего дня из детского учреждения документов об исполнении решения суда в отдел не поступило. О том, что в случае размещения постановления на портале Госуслуг должник в течение пятнадцати дней не ознакамливается с ним, судебный пристав-исполнитель обязан направить постановление на бумажном носителе, ей не было известно.

Представитель заинтересованного лица Нижнекамской городской прокуратуры помощник Нижнекамского городского прокурора Хайруллина Д.И. в судебном заседании пояснила, что детским учреждением решение суда получено в начале июня 2022 года и оно сразу же приступило к его исполнению. Организация предоставления общедоступного дошкольного образования несовершеннолетнему в детском учреждении это не единовременное действие, а длительный процесс, включающий в себя формирование протокола согласования списка детей, приглашение родителей для отбора заявления, документов, справок и само зачисление в указанный детский сад. Уведомление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено в детское учреждение через портал Госуслуг .... Имеется подтверждение, что дошкольным учреждением указанное извещение просмотрено .... Однако, в соответствии с Постановлением Правительства ... от ... установлены определенные действия и правила при электронном извещении в Госуслугах. В соответствии с пунктом 3 данного Постановления Правительства извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве входило в Единый портал; в случае, если в течение 15-ти дней со дня размещения извещения в личном кабинете в Госуслугах сторона не входит в личный кабинет, то судебный пристав-исполнитель должен направить извещение должнику в иной форме, то есть на бумажном носителе. В данном случае пятнадцатидневный срок прошел, а судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства в учреждение в иной форме направлялось. Следовательно, учреждение о возбуждении исполнительного производства должным образом уведомлено не было, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено незаконно.

Представители заинтересованных лиц Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ и Управления дошкольного образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, просили требования административного истца удовлетворить, признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ, Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно частям 12 и 17 статьи 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 апреля 2022 года удовлетворено заявление Нижнекамского городского прокурора к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ, МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ о возложении обязанности организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования до достижения ФИО6 трех лет, и признании ответа Управления дошкольного образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ... ... незаконным; ответ Управления дошкольного образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ... ... признан незаконным; возложено на Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ, МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования в МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ несовершеннолетнему ФИО6 до достижения им возраста трех лет.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО3 на основании выданного Нижнекамским городским судом исполнительного листа № ... от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ, с установлением срока для добровольного исполнения исполнительного документа в 5 дней.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... вынесено постановление о взыскании с МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд находит административное исковое заявление МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... на МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ возложена обязанность организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования несовершеннолетнему ФИО6 до достижения им возраста трех лет. ФИО6, ... года рождения, достиг возраста три года ....

Таким образом, установление судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного документа, с ..., то есть задолго до достижения ребенком возраста трех лет, является неправомерным и противоречит решению суда.

Кроме того, МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ не было надлежащим образом извещено о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Так, в соответствии с пунктами 2, 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (вместе с "Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления; извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству; в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как установлено в судебном заседании, представителем МАДОУ «Детский сад № 93 ФИО1» НМР РТ извещение судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ... прочитано .... То есть, вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации не был осуществлен в течение свыше 15 дней. В связи с чем вышеуказанное извещение считается недоставленным. Однако, судебным приставом-исполнителем иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу не выбирался.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП о взыскании исполнительского сбора от ..., нельзя признать законными и обоснованными.

Обязанность по устранению допущенного нарушения в этой части суд возлагает на судебного пристава-исполнителя ФИО3, поскольку исполнительное производство ...-ИП в настоящее время находится в ее производстве.

Административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанным административным ответчикам не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 93 ФИО1» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08 августа 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО3 устранить допущенное нарушение закона.

В удовлетворении административного искового заявления Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 93 ФИО1» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП РФ по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов

Решение29.09.2022