Решение по делу № 2А-4882/2023 от 30.08.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № ГУФСИН России по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО2, суд

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № ГУФСИН России по (адрес) (далее по тексту - ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по (адрес)) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок установленный законодательством РФ, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы (адрес) (городского округа) на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден (дата) Копейским городским судом (адрес) по ст. 314.1 ч.1 УК РФ и назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с даты вступления приговора в законную силу. Зачесть с (дата) до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от (дата) приговор Копейского городского суда (адрес) изменен: «исключить из вводной части указание на судимости по приговору Металлургического районного суда (адрес) от (дата), приговору Калининского районного суда (адрес) от (дата), приговору Советского районного суда (адрес) от (дата); указать в описательно-мотивировочной части период с (дата) по (дата), вместо с (дата) по 16.11.2022». В остальной части этот же приговор оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу (дата). Конец срока -(дата).

Ранее судим. Прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) (дата). За весь период отбывания наказания имеет 1 взыскание. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Решением Саткинского городского суда (адрес) от (дата) ранее был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Решение вступило в законную силу (дата).

Таким образом, осужденный ФИО2, нуждается в установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Помощник прокурора (адрес) ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Настоящее административное дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, поскольку участие в судебном заседании административного ответчика не признавалось судом обязательным, что согласуется с положениями части 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)), предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Саткинского городского суда (адрес) от (дата) установлен административный надзор сроком на 8 лет. Решение вступило в законную силу (дата).

ФИО2 осужден (дата) Копейским городским судом (адрес) по ст. 314.1 ч.1 УК РФ и назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания исчислять с даты вступления приговора в законную силу.

Зачесть с (дата) до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее осужден:

(дата) Красноармейским районным судом (адрес) № УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы.

ФИО2 прибыл (дата) в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес).

Из характеристики, представленной на осужденного ФИО2 усматривается, что за время нахождения в следственном изоляторе допустил одно нарушение режима содержания. В порче госимущества замечен не был. К общественно – полезному труду не привлекался.

По характеру: неуравновешен, эмоционально неустойчив. В коллективе осужденных отношения строит правильно, конфликтов не допускает.

В общении с представителями администрации не всегда вежлив, корректен. На беседах демонстративно шантажное поведение, пытается навязать свою точку зрения, при принятых решениях не в его пользу высказывает намерения подать жалобы на действия администрации в различные инстанции. Законные требования сотрудников учреждения не выполняет, за что привлекался к мерам дисциплинарного воздействия. Нормы санитарии и личной гигиены соблюдает, внешне опрятен.

Активных мер для того, чтобы зарекомендовать себя с положительной стороны не предпринимает. На проводимую с ним индивидуально – воспитательную работу реагирует посредственно, делает выводы удобные для себя. В следственном изоляторе № содержится в камере, самообразованием не занимается, к работам по благоустройству учреждению, культурно массовым, воспитательным работам, а также спортивных мероприятиях участия не принимал, заявлений о возможном участии не подавал. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, получения передач и посылок.

Вывод: находясь в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 32 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ), установить срок административного надзора, исходя из императивности указанных норм, - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве по приговору Красноармейского районного суда (адрес) от (дата) – 8 лет.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения ОВД, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г.

С учетом данных, характеризующих ФИО2 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО2

Также, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, при этом, суд полагает, что административное ограничение, предусматривающее запрет пребывания ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел.

Из разъяснений в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалов дела местом проживания ФИО2 является адрес: (адрес), суд считает возможным, установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории (адрес).

Установление ФИО2 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которые ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО2 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, является исчерпывающим, суд считает необходимым изложить их в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы (адрес) на территории которого проживает административный ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № ГУФСИН России по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить за ФИО2, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением ему административных ограничений в виде:

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов;

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц;

запрета выезда за пределы муниципального образования (адрес) поднадзорного лица без разрешения ОВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд (адрес) в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы.

Председательствующий: п/п А.И. Лысаков

***