РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,
при секретаре Зуккель И.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика и 3-его лица ФИО2,
в открытом судебном заседании 24 августа 2022 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад «Теремок» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства
установил:
Управление Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МБДОУ детский сад «Теремок» с требованиями о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства.
В основании иска указали, что в ходе плановой проверки МБДОУ детский сад «Теремок»» 28 марта 2022 г., были выявлены нарушения СП 2.4.3468-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно в нарушении:
- п. 3.1.2. - зона игровой территории включает в себя групповые площадки -индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга использованы зеленые насаждения. Для защиты детей от солнца и осадков на каждой групповой площадке имеются кирпичные навесы, некоторые теневые навесы требуют ремонта (1 теневой навес без крыши, 2 теневых навеса без пола);
- п. 2.2.4. - входы на территорию детского сада имеют твердое покрытие, частично покрытие дорожек разрушено (имеет дефекты), требуются ремонтные работы;
- п. 2.8.1. - все основные помещения детского сада имеют естественное освещение. Искусственное освещение представлено люминесцентными лампами. Все лампы находятся в исправном состоянии. Уровни искусственного освещения не соответствуют гигиеническим нормативам согласно протоколу испытаний № 27587-27592 от 22.03.2022 г. испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области»: средняя группа (игровая) при норме 400 лк освещенность оставляет 204 лк.
- п. 2.5. - внутренняя отделка всех групп: стены на высоту 1,5 м от пола покрашены масляной краской, выше до потолка побелка. Полы имеют линолеумное покрытие, в туалетных -кафельная плитка. На момент проверки: на втором этаже в 2 ясельной группе; в старшей группе; в 2 младшей группе; на первом этаже в средней группе, подготовительной группе; в 1 младшей группе - в раздевалке на полу линолеум старый, местами рваный; канализационный сток ржавый, краска облупилась; в групповой на полу линолеум старый, местами рваный, из-за течи крыши потолок и стены в подтеках, в плесневом грибке; в спальне потолок в подтеках, покрыт плесневым грибком, черны, со стен шелушится большими пластами краска, линолеум волнами, местами рваный; в санитарном узле потолок в плесневом грибке, со стен плитка частично отколота, в санитарном узле потолок в плесневом грибке, со стен плитка частично отколота, таким образом, отсутствует возможность проводить качественную влажную уборку в группах и дезинфекцию.
Требуется проведение ремонта помещений прачечной: потолок покрыт плесневым грибком; со стен пластами отслаивается краска.
- п. 2.4.6.2- в группах используется столовая посуда (тарелки) со сколами.
Управление Роспотребнадзора по Тверской области просит суд обязать МБДОУ детский сад «Теремок»», в срок до 31 декабря 2022 г. устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
- оборудовать теневые навесы полами и крышей;
- произвести ремонт покрытия дорожек на территории детского сада;
- обеспечить уровень искусственного освещения в игровой средней группы в соответствии с гигиеническими нормативами;
- во 2-й ясельной группе, в старшей группе, во 2-ой младшей группе, в средней группе, в подготовительной группе, в 1 младшей группе произвести замену линолеумного покрытия в помещениях групповых, спальнях и в раздевалках, произвести ремонт по устранению дефектов и повреждений в виде плесневого грибка, шелушении краски и подтеках на потолках и стенах в помещениях групповых, спальнях, санитарных узлах, произвести замену канализационных стоков.
- произвести ремонт по устранению дефектов и повреждений в виде плесневого грибка и отслаивания краски на потолках и стенах в помещениях прачечной;
- обеспечить группы столовой посудой (тарелками) без дефектов.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 поддержала заявленные требования по иснованиям изложенным в иске.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Теремок» ФИО2, представляющий также интересы 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, отдела образования Администрации Зубцовского района, подтвердил выявленные в образовательном учреждении факты нарушения санитарного законодательства. Также пояснил, что ответчик устранил нарушение в части использования посуды со сколами, приобретя новую посуду, в подтверждении чего представил соответствующие документы. Также просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до ноября 2023 г., в связи с отсутствие денежных средств на устранение нарушений.
3-е лицо, не заявляющего самостоятельных требований, Администрация Зубцовского района своих представителей в судебное заседание не направило.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что в ходе результатам проведённой проверки в МБДОУ детский сад «Теремок» были выявлены следующие нарушения:
- в зоне игровой территории на каждой игровой площадке кирпичные навесы требуют ремонта, один теневой навес без крыши, два навеса без пола;
твёрдое покрытие входа на территорию детского сада частично разрушено и требуют ремонтный работ;
в средней группе в игровой освещенность составляет 204 лк, при норме 400 лк;
на втором этаже в 2 ясельной группе; в старшей группе; в 2 младшей группе; на первом этаже в средней группе, подготовительной группе; в 1 младшей группе - в раздевалке на полу линолеум старый, местами рваный; канализационный сток ржавый, краска облупилась; в групповой на полу линолеум старый, местами рваный, из-за течи крыши потолок и стены в подтеках, в плесневом грибке; в спальне потолок в подтеках, покрыт плесневым грибком, черны, со стен шелушится большими пластами краска, линолеум волнами, местами рваный; в санитарном узле потолок в плесневом грибке, со стен плитка частично отколота, в санитарном узле потолок в плесневом грибке, со стен плитка частично отколота, таким образом, отсутствует возможность проводить качественную влажную уборку в группах и дезинфекцию;
в овощном цехе потолок черный (плесневый грибок);
в мясорыбном цехе на потолке подтеки от воды;
в группах используется столовая посуда (тарелки) со сколами.
За выявленные нарушения, МБОУ «Детский сад «Теремок»» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Положениями ст.2 Закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучием населения» определено, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной частью осуществления их деятельности является обеспечением исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В силу п.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).
На основании п.2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес, в том числе жизнь и здоровье личности.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, школьных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществлять меры по организации их питания.
В силу п. 15 ч. 3 и. п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обещающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение, санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Требования к проведению образовательного процесса регламентируются СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Положения указанных санитарных правил распространяются на все образовательные учреждения, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
МБДОУ детский сад «Теремок» были нарушены требования положений пп.3.1.2., 2.2.4., 2.8.1., п.2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что образовательным учреждением были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем заявленные требования иска подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, из заявленных требований подлежит исключению требование об обеспечении группы столовой посудой (тарелками) без дефектов, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент рассмотрения дела данное нарушение было устранено.
Срок исполнения решения суда следует, определить исходя из заявленного в иске, то есть до 31 декабря 2022 г.. Доводы стороны ответчика о предоставления более длительного срока на данной стадии судебного разбирательства является не состоятельным, поскольку убедительных доказательств свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок представлено не было.
Суд находит возможным, на основании п.2 ст.333.20 НК РФ, освободить от уплаты государственной ответчика МБДОУ детский сад «Теремок», поскольку деятельность данного учреждения финансируется за счет средств бюджета МО Зубцовский район, а уплачиваемая государственная пошлина при рассмотрении дел в районном суде, подлежит зачислению в бюджет МО Зубцовский район (ч.2 ст.61.1 БК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, Зубцовский районный суд Тверской области,
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад «Теремок» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить частично.
Обязать МБДОУ детский сад «Теремок», в срок до 31 декабря 2022 г. устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
- оборудовать теневые навесы полами и крышей;
- произвести ремонт покрытия дорожек на территории детского сада;
- обеспечить уровень искусственного освещения в игровой средней группы в соответствии с гигиеническими нормативами;
- во 2-й ясельной группе, в старшей группе, во 2-й младшей группе, в средней группе, в подготовительной группе, в 1-ой младшей группе произвести замену линолеумного покрытия в помещениях групповых, спальнях и в раздевалках, произвести ремонт по устранению дефектов и повреждений в виде плесневого грибка, шелушении краски и подтеках на потолках и стенах в помещениях групповых, спальнях, санитарных узлах, произвести замену канализационных стоков.
- произвести ремонт по устранению дефектов и повреждений в виде плесневого грибка и отслаивания краски на потолках и стенах в помещениях прачечной.
В остальной части исковых требований отказать.
От уплаты государственной пошлины МБДОУ «Детский сад «Теремок» освободить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Худяков
1версия для печати