Дело № 2а-100/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Глядянское «3» апреля 2023 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

с участием помощника прокурора Притобольного района Маслова М.С.,

при секретаре Казаченко О.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района Курганской области, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в сети интернет с URL-адресами:

- https://ramkaperevertish.ru/;

- https://netnomerov.website/;

- https://ramki82.ru;

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch

запрещенной.

Заявленные требования мотивировав тем, что прокуратурой Притобольного района в ходе осуществления надзорных мероприятий, выявлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL- адресами:

- https://ramkaperevertish.ru/;

- https://netnomerov.website/;

- https://ramki82.ru;

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch,

с запрещенной для распространения информацией, а именно информацией о способах сокрытия государственного регистрационного знака (номера) от сотрудников ГИБДД.

На указанных сайтах размещены ссылки на интернет – ресурсы, на которых организованы публичные офёрты по продаже технических приспособлений для сокрытия номеров автомобилей с помощью технических приспособлений, таких как нано наклейки на номера против камер.

Без установки дополнительного программного обеспечения каждый пользователь имеет возможность путём воспроизведения и просмотра воспользоваться информацией о способе изготовления взрывчатых веществ в домашних условиях.

На момент проверки указанный URL-адрес в едином реестре доменных имён отсутствует.

В соответствии с п. 12.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», ст. 12.2 КоАП РФ, п.4 ст. 29, п.3 ст. 55 Конституции РФ, ч.1 ст. 10, п.5 ст. 15, ч.4 ст. 2, п.13, ч.6 ст. 10, п.1 ст. 9, ст. 15.1, ч.2 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 39 КАС РФ просил признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами:

- https://ramkaperevertish.ru/;

- https://netnomerov.website/;

- https://ramki82.ru;

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

В судебном заседании административный истец - прокурор заявленные требования уточнил, просил признать запрещенной информацию, размещенную в сети интернет, только на сайте с адресом- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседании, извещен надлежащим образом и в срок, о чем в деле имеется сообщение о получении судебной повестки (л.д.27), просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется письменное заявление (л.д.28-30).

Ввиду надлежащего извещения о дате, месте и времени судебного заседания участников процесса в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что сотрудником прокуратуры Притобольного района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе мониторинга сети «Интернет», выявлены страницы по URL- адресам:

- https://ramkaperevertish.ru/;

- https://netnomerov.website/;

- https://ramki82.ru;

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch.

На данных сайтах неопределенному кругу лиц предлагалась информация о способах сокрытия государственного регистрационного знака (номера) от сотрудников ГИБДД.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничения либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в РФ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных знаков, предусмотрена ст. 12.2 КоАП РФ, информация о распространении которой содержатся на Интернет-сайтах:

- https://ramkaperevertish.ru/;

- https://netnomerov.website/;

- https://ramki82.ru;

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 12.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 877, для крепления государственных регистрационных знаков должны применяться болты или винты с головками, имеющими цвет поля знака или светлые гальванические покрытия. Также допускается крепление государственных регистрационных знаков с помощью рамок. Болты, винты, рамки не должны загораживать имеющиеся на государственном регистрационно знаке буквы, цифры, окантовку, иные надписи, а также изображение государственного флага государства – члена Таможенного союза. Не допускается закрывать государственный регистрационный знак органическим стеклом или другими материалами. На государственном регистрационном знаке не допускаются дополнительные отверстия для его крепления на транспортном средстве или в иных целях.

Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту правонарушений и преступлений, поскольку п.1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, является формой проявления экстремизма. При этом в силу ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области, следовательно, распространение любым способом информации, в том числе в сети «Интернет», о способе изготовления чёрного пороха в домашних условиях на территории Российской Федерации без соблюдения особенностей и ограничений, установленных названным законом, является нелегальным, представляющим реальную угрозу для населения и подлежащим особому контролю со стороны органов государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации о способах сокрытия государственного регистрационного знака (номера) от сотрудников ГИБДД.

Следовательно, свободное распространение в сети «Интернет» подобной информации, в том числе о способах сокрытия государственного регистрационного знака (номера) от сотрудников ГИБДД способно возбудить интерес к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить людей к способу сокрытия государственного регистрационного знака (номера) от сотрудников ГИБДД, что в свою очередь противоречит требованиям законодательства, представляющим реальную угрозу для населения и подлежащим особому контролю со стороны органов государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей способы сокрытия государственного регистрационного знака (номера) от сотрудников ГИБДД.

Таким образом, доступ к указанным сайтам, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В силу пунктов 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки сайта, установлено, что указанный адрес в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Суд, с учетом ст. 265.5 КАС РФ, полагает, что ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети интернет на странице по URL- адресу:

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сайта в сети «Интернет»

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch,

в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий: С.А. Папулова.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023 года.