РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тышкеевым С.Ю., с участием представителя истца - помощника прокурора Осинского района Мантыковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-290/2023 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» о возложении обязанности обеспечить прохождение педагогом дополнительного образования ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования,

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» о возложении обязанности, указав в обоснование иска следующее.

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 214, 220 Трудового кодекса РФ, приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» допускает к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования работника: педагог дополнительного образования ФИО2. ФИО2 выполняет педагогическую деятельность, что подтверждается информацией МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева», тарификационным списком, приказом (распоряжение) о приеме работника на работу № 17 от 18.11.2019.

Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» не обеспечил прохождение всеми работниками образовательного учреждения обязательных медицинских осмотров, чем поставил под угрозу безопасность жизни и здоровья учащихся школы.

Неисполнение работодателем вышеназванных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Круг лиц, чьи права могут быть нарушены, конкретно определить не представляется возможным в силу его изменчивости.

Прокурор в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Обусинская средняя общеобразовательная школа-интернат им. А.И. Шадаева» обеспечить прохождение педагогом дополнительного образования ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Мантыкова А.А. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность (далее - Порядок психиатрического освидетельствования), а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, вступивший в силу с 01.09.2022.

В силу пункта 2 Порядка психиатрического освидетельствования освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка психиатрического освидетельствования, утвержденного приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Указанным порядком в приложении № 2 предусмотрено, что к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится:

п.8 педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Вышеуказанные предписания направлены на выявление у работников, в том числе общеобразовательных учреждений, заболевания, препятствующего выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Осинского муниципального района от 17.06.2021 № 340.

Согласно Уставу учреждение является общеобразовательной организацией, оказывает услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. К основным видам деятельности Учреждения относится предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей.

Таким образом, МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» осуществляет образовательную деятельность в отношении несовершеннолетних.

Согласно информации МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» обязательное психиатрическое освидетельствование не прошла педагог дополнительного образования ФИО2.

Непрохождение педагогическим работником школы, деятельность которой связана с воспитанием детей, в установленном законом порядке психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Поскольку в штатном расписании МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» имеется должность руководитель кружка «Татарский язык», на основании приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, работник, занимающий указанную должность, обязан пройти психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» не обеспечил прохождение всеми работниками образовательного учреждения обязательных медицинских осмотров, чем поставил под угрозу безопасность жизни и здоровья учащихся школы. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, неисполнение работодателем вышеназванных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» о возложении обязанности обеспечить прохождение педагогом дополнительного образования ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика - МБОУ «Обусинская СОШ-интернат им. А.И. Шадаева» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет муниципального района (ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Обусинская средняя общеобразовательная школа-интернат им. А.И. Шадаева» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Обусинская средняя общеобразовательная школа-интернат им. А.И. Шадаева» №.... обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение педагогом дополнительного образования ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования.

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова