Решение по делу № 2-520/2023 от 04.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 4 мая 2023 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Гвоздевской А.А.,

при секретаре – Корневой А.А.

с участием: участием старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Ильенковой А.В.,

представителя ответчика МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» ФИО1, действующей на основании доверенности №3 от 09.01.2023, сроком по 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-520/2023 УИД 38RS0023-01-2023-000210-31 по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, и их несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о признании права на предоставление земельного участка,

установил:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Т.А.А., Т.С.Н., и их несовершеннолетних детей Т.Д.А., Т.А.А., Ш.Т.А., С.А.С. к МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о признании права на предоставление земельного участка.

В обоснование иска указано, что в Тулунскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Т.С.Н. обращение об обращении в суд с исковым заявлением о признании за заявителем и членами ее семьи права на получение земельного участка.

Заявитель указывает, что в 2016 году ей и ее семье: Т.А.А., Т.А.А., Т.Д.А., Шерпак (Т.Т.А. и С.А.С. в общую долевую собственность как многодетной семье предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ****, кадастровый ***, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использование – для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в 2019 году на территории Иркутской области, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, был затоплен и включен в зону чрезвычайной ситуации, утвержденной постановлением мэра городского округа от 29.06.2019 ***.

Согласно приказу Енисейского бассейнового водного управления от 02.08.2019 №218 «Об определении границы затопления, прилегающей к рекам Ия, Азей и р. Тулунчик в границах города Тулун, Тулунского района Иркутской области, земельный участок, расположенный по адресу: **** расположен в зоне затопления.

В соответствии с проектом строительства гидротехнического сооружения (дамбы) земельные участки, расположенные по пер. Сибстроя г. Тулун, не будут защищены дамбой и полностью останутся в зоне затопления.

Ссылаясь на части 2, 3 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации указывает, что семья Т.С.Н. не может использовать по целевому назначению земельный участок, не нарушая правовой режим использования земель и реализовать свое право на строительство жилого дома.

Законом Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (далее – Закон №146-ОЗ) предусмотрено право отдельных категорий граждан на получение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, бесплатно.

22.10.2020 Т.С.Н. обратилась в администрацию муниципального образования «город Тулун» (далее по тексту – администрация ****) с заявлением о предоставлении земельного участка взамен земельного участка, расположенного по адресу: **** Заявителем дано обязательство об отказе от прав на имеющийся земельный участок не позднее подачи заявления на государственную регистрацию права на испрашиваемый земельный участок.

26.10.2020 администрацией г. Тулуна принято решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в районе «Березовая роща» в соответствии с Законом №146-ОЗ взамен утраченного земельного участка в результате паводка.

22.09.2022 администрацией г. Тулуна принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что в 2016 году Т.С.Н. реализовала свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно, ей был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: **** площадью 1076 кв.м., как многодетной семье.

В соответствии с ч.1 ст.39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст.39.5 настоящего кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В ч.3 ст.1, а также в п.12 ч.1 ст.2 Закона №146-ОЗ установлено аналогичное требование об однократном предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Иркутской области, в 2019 году земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности Т.С.Н. и членам ее семьи, был затоплен и фактически утрачен, в связи с тем, что Т.С.Н. не может использовать земельный участок по его целевому назначению – строительству жилого дома.

В связи с ограничениями, установленными Земельным кодексом РФ и Законом №146-ОЗ Т.С.Н. и члены ее семьи лишены возможности получить земельный участок в связи с тем, что в 2016 году им предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ****, который был утрачен в результате чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Просит признать право Т.С.Н., ...... г.р.Т.А.А., ...... г.р., Т.Д.А., ...... г.р., Т.А.А., ...... г.р., Ш.Т.А., ...... г.р., С.А.С., ...... г.р. на предоставление земельного участка в соответствии с п.12 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Обязать МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» предоставить Т.С.Н., ...... г.р., Т.А.А., ...... г.р., Т.Д.А., ...... г.р., Т.А.А., ...... г.р., Ш.Т.А., ...... г.р., С.А.С., ...... г.р. земельный участок в соответствии с п.12 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

В судебном заседании старший помощник Тулунского межрайонного прокурора Ильенкова А.В. на требованиях иска настаивала по основаниям указанным в нем.

Истцы Т.С.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т.А.А., Т.Д.А., Т.А.А., Ш.Т.А. и С.А.С. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании истец Т.С.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т.А.А., Т.Д.А. и Т.А.А. требования иска поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно суду пояснили, что в 2016 году как многодетная семья получили земельный участок в собственность, разработали его, начали строительство. В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в иркутской области в 2019 году в настоящее время использовать участок по назначению не могут, так как участок не защищен дамбой и остался в зоне затопления.

Представитель ответчика МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» И.Л.О., действующая на основании доверенности *** от 09.01.2023, сроком по 31.12.2023 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 7 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч.1 ст.39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (далее - Закона №146-ОЗ) предусмотрено право отдельных категорий граждан на получение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности бесплатно.

Согласно ст. 1 Закона №146-ОЗ, настоящий Закон в соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности (далее - земельные участки), в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - земельный учет), порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.

Порядок предоставления земельных участков регламентируется статьей 6 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ.

Судом установлено, и из свидетельств о рождении следует, что родителями Т.Д.А., ...... г.р., Т.А.А., ...... г.р., являются Т.С.Н. и Т.А.А., отцом Т.Т.А., ...... г.р. является Т.А.А., матерью С.А.С., ...... г.р. является И.Л.О.

Согласно свидетельству о заключении брака, ...... между Т.А.А., ...... г.р. и И.Л.О., ...... г.р. заключен брак, присвоены фамилии: мужу Татарников, жене ФИО7, о чем составлена соответствующая запись №51.

Согласно свидетельству о заключении брака, ...... между Ш.Е.С., ...... г.р. и Т.Т.А., ...... г.р. заключен брак, присвоены фамилии: мужу Шерпак, жене Шерпак, о чем составлена соответствующая запись ***.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 21.06.2016 №505 «О предоставлении земельного участка в собственность граждан» Т.А.А., Т.Т.А., С.А.С., Т.С.Н., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Т.А.А., Т.Д.А. предоставлен в общую долевую собственность, бесплатно, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ****, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1076,00 кв.м., по 1/6 доли каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.04.2023.

...... семья Т-вых снята с земельного учета, в связи с предоставлением вышеуказанного земельного участка.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в 2019 году на территории Иркутской области, земельный участок, расположенный по адресу: ****, ****, был затоплен и включен в зону чрезвычайной ситуации, утвержденной постановлением мэра городского округа от 29.06.2019 №1047.

Согласно приказу Енисейского бассейнового водного управления от 02.08.2019 №218 «Об определении границы затопления, прилегающей к рекам Ия, Азей и р. Тулунчик в границах города Тулун, Тулунского района Иркутской области, земельный участок, расположенный по адресу: ****, расположен в зоне затопления.

Согласно частям 2,3, ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территории, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В границах зон затопления, подтопления запрещается, в том числе, строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Таким образом, семья Т.С.Н. не может использовать по целевому назначению земельный участок не нарушая правовой режим использования земель и реализовать свое право на строительство жилого дома.

22.10.2020 Т.С.Н. обратилась в МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» с заявлением (вх.№2775-о) о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в районе «Березовая роща» в соответствии с законом Иркутской области №146-ОЗ от 28.12.2015, взамен земельного участка, расположенного по адресу: ****, принадлежащего ей на праве собственности. Заявление зарегистрировано в реестре под номером 249.

...... МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что в 2016 году Т.С.Н. реализовала свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно, ей был предоставлен земельный участок по адресу: **** площадью 1076 кв.м., как многодетной семье.

Частью 1 ст.2 Закона №146-ОЗ устанавливаются следующие случаи предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно, в том числе гражданам, чьи земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта были подтоплены (затоплены) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области,

за исключением граждан – владельцев земельных участков, в отношении которых в установленном федеральным и областным законодательством порядке принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд или которые обеспечены инженерной защитой,

отвечающим в совокупности следующим условиям (далее граждане, утратившие участок):

гражданам не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

граждане отказались от права собственности, права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования, отказались от договора (исполнения договора) аренды на предоставленный из государственной (муниципальной) собственности земельный участок, расположенный в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - утраченный земельный участок), а также при наличии здания, сооружения, не являющегося жилым помещением, объекта незавершенного строительства (вместе именуемые - объекты недвижимости), расположенных на утраченном земельном участке, отказались от права собственности на такие объекты недвижимости и соответствующие права на земельный участок и объекты недвижимости прекращены в установленном федеральным законодательством порядке.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признания права ФИО3 и членов ее семьи на предоставление земельного участка в соответствии с п.12 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», поскольку судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Иркутской области в 2019 году, земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности Т.С.Н. и членам ее семьи, расположенный по адресу: ****, **** был затоплен и фактически утрачен, в связи с чем собственники земельного участка не могут использовать его по целевому назначению – строительству жилого дома, однако установленными Земельным кодексом Российской Федерации и Законом №146-ОЗ расположенный по адресу: **** Т.С.Н. и члены ее семьи лишены возможности получить земельный участок взамен утраченного.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах Т.А.А., Т.С.Н., и их несовершеннолетних детей Т.Д.А., Т.А.А., Ш.Т.А., С.А.С. к МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о признании права на предоставление земельного участка, удовлетворить.

Признать право Т.С.Н., ...... г.р., Т.А.А., ...... г.р., Т.Д.А., ...... г.р., Т.А.А., ...... г.р., Ш.Т.А., ...... г.р., С.А.С., ...... г.р. на предоставление земельного участка в соответствии с п.12 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Обязать МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» предоставить Т.С.Н., ...... г.р., Т.А.А., ...... г.р., Т.Д.А., ...... г.р., Т.А.А., ...... г.р., Ш.Т.А., ...... г.р., С.А.С., ...... г.р. земельный участок в соответствии с п.12 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированный текст решения составлен 15.05.2023.

Судья А.А. Гвоздевская