Дело № 2а-663/2023
91RS0020-01-2023-000903-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2023 г. Советский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Бражника И.С.,
при секретаре - Самокоз Н.И.,
при участии: представителя заинтересованного лица
Военного комиссариата
Нижнегорского и Советского районов
Республики Крым - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии по Советскому району Республики Крым, Военный комиссариат Республики Крым, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Нижнегорского и Советского района Республики Крым об оспаривании решение призывной комиссии,
установил :
ФИО2 обратился в суд с административным заявлением, о признании незаконным решение призывной комиссии по Советскому району Республики Крым. Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате по Нижнегорскому и Советскому районам Республики Крым. Осенью 2023 г. административный истец прошел медицинскую комиссию в Советском отделе военного комиссариата по Нижнегорскому и Советскому районам Республики Крым. По результатам прохождения медицинской комиссии, у административного истца были диагностированы ряд заболеваний, при наличии которых, по мнению административного истца, ему должна была установлена категория годности к военной службе «Г». При наличии указанных заболеваний административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б 3»). Административный истец считает выводы призывной комиссии в части касающейся его годности к военной службе необоснованными, незаконными и подлежащие отмене.
09 ноября 2023 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Крым.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлён надлежащим образом, в разумный срок, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии или об отложении судебного заседания суду не подал.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
05 октября 2023 г. ФИО2 был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинский и призывной комиссии для определения категории годности к военной службе.
05 октября 2023 г. военным комиссариатом Нижнегорского и Советского района Республики Крым ФИО2 выписана повестка о явке 15 ноября 2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы.
ФИО2 в административном исковом заявлении указывает, что он имеет ряд заболеваний, на основании которых он должен быть признанным ограничено годным к военной службе в мирное время (категория годности к военной службе «В») и освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2013 г. №565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография; общий анализ крови; общий анализ мочи. Также до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиографию; исследование крови на вирус иммунодефицита человека, гепатит «В» и «С».
В связи с чем ФИО2 полагает, что категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) была ему определена незаконно и подлежит отмене и что его необходимо признать временно не годным к военной службе.
В 2020 году призывной комиссией Советского района Республики Крым ФИО2 была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО2, данное решение не обжаловал.
Осенью 2021 года призывной комиссией Советского района Республики Крым ФИО2 была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО2 данное решение не обжаловал.
Призывной комиссией Советского района 25.11.2021 в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 г.
Весной 2023 года призывной комиссией Советского района Республики Крым на основании статьи 66 пункт «д» Расписания болезней хирургом ФИО2 была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО2 данное решение не обжаловал.
Осенью 2023 года призывной комиссией Советского района Республики Крым на основании статьи 66 пункт «д» Расписания болезней хирургом ФИО2 была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
В октября 2023 года ФИО2 была пройдена медицинская комиссия в составе состоящих из врачей, а именно: хирург (травматолог ортопед), терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог.
05 октября 2023 г. призывной комиссией Советского района Республики Крым ФИО2 была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), а именно: хирургом призывной комиссии Советского района Республики Крым на основании статьи 66 пункта «д» Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, а именно: «Болезни позвоночника и их последствия» призывной комиссией Советского района Республики Крым ФИО2 была определена категория «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Суд приходит к выводу, что они являются достоверными и согласуются с материалами дела.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.
При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Согласно ст. 59 Конституции РФ Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Согласно пп.«а» п.1 ст.22 вышеназванного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ).
В силу ст.22 указанного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.
Не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Согласно п.1 ст.28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Состав призывной комиссии определен статьей 27 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Указом Главы Республики Крым от Указ Главы Республики Крым от 21.09.2023 № 222-У (ред. от 24.10.2023) «О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в Республике Крым в октябре - декабре 2023 года» созданы призывная комиссия Республики Крым и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Республике Крым.
Председателем призывной комиссии является глава местной администрации или иной представитель местной администрации.
На призывную комиссию возлагается организация освидетельствования граждан, проходящих мероприятия, связанные с призывом на военную службу, на основании п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу, граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования, а именно, флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях, общих (клинических) анализов крови, общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят так же следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.
На основании пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А»- годен к военной службе, «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В»- ограниченно годен к военной службе, «Г»- временно не годен к военной службе, «Д» - не годен к военной службе.
На основании Конституции РФ, Указа Президента РФ от 31 марта 2022г. №167 «О призыве в апреле - июле 2022г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» административный истец проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу в весеннюю призывную кампанию 2023г., как гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет.
При прохождении медицинского освидетельствования в весеннюю призывную кампанию 2023 г. ФИО2 признан годным к военной службе с незначительным ограничением - «Б-4».
Решением призывной комиссии Советского района Республики Крым ФИО2 призван на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья на основании пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а так же граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574 (далее по тексту - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе) (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 упомянутого Федерального закона (пункт 3 статьи 29 Закона №53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 (далее - Положение), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или не согласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств.
ФИО2 не предоставлены медицинские документы в рамках рассматриваемого спора. Кроме того, ФИО2 не предоставлены доказательства о не прохождении им всех врачей врачебной комиссии.
Положения пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, административным ответчиком не нарушены. Заключения врачей-специалистов не оспорены в установленном законом порядке.
В связи с чем, оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу у ФИО2 не имеется.
Суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Советского района Республики Крым вынесено законно, в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ,
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии по Советскому району Республики Крым, Военный комиссариат Республики Крым, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Нижнегорского и Советского района Республики Крым об оспаривании решение призывной комиссии, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья: И.С.Бражник