Постановление по делу № 5-695/2023 от 28.09.2023

Дело №5-695/2023

УИД:22RS0065-02-2023-005243-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт», привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 29.08.2023 №93, составленного старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы Индустриального района территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю майором внутренней службы ФИО1, на основании решения о проведении выездной проверки от 01.02.2023 № 22-002-2023/0079рс начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО2, ст.6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 10 ч. 00 мин. 13.02.2023 до 15 ч. 00 мин. 16.02.2023, проведена плановая выездная проверка в отношении: ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт», фактически осуществляющего деятельность по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, <...>, в ходе выездной проверки в 15 часов 00 минут 16.02.2023 в помещениях и на территории ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт», по адресу:Алтайский край, г.Барнаул, <...>, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» юридическому лицу было выдано предписание от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1 со сроком исполнения предписания 01.08.2023. В отношении ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» был составлен административный материал по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материала административного дела от 16.02.2023 №10 вынесено постановление о назначении административного наказания от 17.02.2023 №10 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.08.2023 №КУВИ-001/2023-190575395 здание санатория-профилактория, площадью 4734.9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт».

Учитывая изложенное, на основании п.п «а» п.2 Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности контрольный (надзорный) орган вправе предъявлять требования по исполнению пунктов 1-43 Предписания от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от контролируемого лица, выявленных на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>.

До истечения срока исполнения Предписания в адрес ОНД и ПР по Индустриальному району ТО НД и ПР №1 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю (далее – Главное управление) от контролируемого лица, досудебных жалоб на Предписание, а также Определений о принятии жалобы судебными инстанциями на Предписание не поступало.

В связи с чем, 01.08.2023 в адрес ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» направлено письмо ОНД и ПР по Индустриальному району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР Главного управления без исходящего номера «О предоставлении информации» с целью предоставлении пояснений об исполненных пунктах Предписания, срок предоставления информации не позднее 07.08.2023.

10.08.2023 в Главное управление от директора ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» ФИО3 поступила информация о частичном выполнении предписания от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1, в котором отражены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, представляющие угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям от 10.08.2023 №67.

В соответствии с п.2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

Однако, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий проектная и техническая документация контролируемым лицом предоставлена не была. Требования о соблюдении обязательных норм не утратили силу и содержатся в введенных в действие нормативно-правовых актах и нормативных документах по пожарной безопасности, взамен утративших силу.

08.08.2023 на электронную почту ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» **** было направлено уведомление о проведении профилактического визита по адресу осуществления деятельности контролируемого лица. 16.08.2023 в 16:30 был проведен профилактический визит по адресу: <адрес>. В ходе проведения профилактического визита контролируемое лицо проинформировано о требованиях, предъявляемых к объекту надзора, соответствию объекта надзора критериям риска, об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.

Во время проведения профилактического визита разъяснены требования нормативно-правовых актов и нормативных документов, регламентирующие соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в Предписании, согласно действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности. Директор ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» ДАННЫЕ ФИО4 подтвердила частичное неисполнение обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в предписании от 16.02.2023 № 22-002-2023/0079рс/1, по итогам проведения плановой выездной проверки объекта защиты.

По завершению профилактического визита контролируемому лицу выдан лист профилактической беседы от 16.08.2023, факт невыполнения Предписания от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1, в котором отражены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Объект защиты – здание санатория профилактория с размещенным подвальным эксплуатируемым этажом, на объекте защиты размещены помещениями для временного проживания граждан, в том числе маломобильной группы населения, помещениями общественного назначения, объектов торговли, оказание медицинских услуг, административно-офисных помещений, помещений производственного и складского назначения. На объекте защиты размещены рабочие места и помещения с постоянным пребыванием работников. Таким образом, в данных помещениях эксплуатируется электропроводка и электрооборудование, используются нагревательные приборы; имеются горючие вещества и материалы в виде отделки помещений, отделки путей эвакуации, а согласно статистическим данным, основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации электропроводки и электрооборудования, причины, связанные с неисправностью отопительных печей, дымоходов, а также неисправностью агрегатов и механизмов транспортных средств. Указанные выше помещения относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф.1.2, Ф2.1, Ф3.1, Ф3.2, Ф4.3, Ф5.1, Ф5.2. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указанные помещения относятся к категории по пожарной и взрывопожарной опасности - помещения «пожароопасные». Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, для его возникновения необходимы три составляющие - это горючее вещество, окислитель (кислород воздуха) и источник зажигания (горящая спичка, искра, открытое пламя). Соответственно, нельзя исключить возможность возникновения пожара в помещениях цокольного этажа и в целом объекта защиты, так как все три составляющих присутствуют. Пожары в подвальных и цокольных этажа, а также объектах с массовым пребыванием людей, представляют особую опасность для человеческого организма: воздухообмен во время пожара активнее, нежели в спокойное время. Холодный и горячий воздух смешивается с продуктами горения. Этот процесс и заставляет его двигаться, продукты горения, вместе с горячим воздухом поднимаются вверх, в вышерасположенные помещения, в данном случае, это групповые ячейки, где размещены маломобильные группы населения - дети дошкольного возраста.

По имеющейся информации в надзорном производстве Главным управлением установлено, что неисполнение обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, является длящимся.

Срок на устранение предписания Главным управлением был установлен соразмерный, учитывая основания частей 4 и 5 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что при определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного надзорного органа, учтены такие обстоятельства, как характер нарушений обязательных требований, степень и размер вреда или ущерба, который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям в результате нарушения обязательных требований, и что при определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного органа, связанного с расходованием денежных средств, контрольный или надзорный орган дополнительно рассматривает вопрос об учете имущественного и финансового положения контролируемого лица.

Нарушения обязательных требований пожарной безопасности к геометрическим параметрам эвакуационных путей и эвакуационных выходов, отраженных в предписании от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1 в виде демонтажа дверей лестничной клетки на первом этаже при переходе в пристроенный корпус, не организовано проведение эксплуатационных испытаний (не реже 1 раза в 5 лет) пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, отсутствием планов эвакуации в случае возникновения пожара в спальных помещениях здания, приспособленного для временного пребывания людей, при выходе из актового зале в дверном проеме второго эвакуационного выхода (расположенный с восточной стороны) порог в дверном проеме высотой более 50 мм. при наличии такого перепада, в местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6, высота горизонтального участка пути эвакуации в свету, в коридоре из пристроенного корпуса менее 2 м., выход на технический этаж из лестничной клетки на 4-м этаже не оборудован противопожарным люком 2-го типа, указанные нарушения не обеспечат своевременное начало эвакуации, приведут к затору на путях эвакуации и панике людей, что значительно увеличит время эвакуации, а также будет допущено травмирование людей, тем самым указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью людей, а также материальным ценностям и имуществу.

Для своевременного обнаружения пожара и своевременного его тушения не устранены нарушения обязательных требований к работоспособности системы пожарной сигнализации, размещению информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствие технической документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (система пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система внутреннего противопожарного водопровода), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, работы должны осуществляться с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, не внесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не соблюдением проектных решений (отсутствуют на объекте), а также регламент технического обслуживания (отсутствует на объекте) указанных систем, утверждаемый руководителем организации при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем, к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федераций, необеспечение на объекте защиты ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке, в помещении, где располагаются приборы приемно-контрольные и приборы управления систем противопожарной защиты, не обеспечено наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, системы обнаружения пожара (система пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей (системы находятся в неисправном состоянии), не во всех помещениях объекта защиты (помещение актового зала, подвальный этаж, помещения коридоров 3-го этажа, помещения банкетного зала) установлены системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности, при эксплуатации котельных установок допущены к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений, отраженных в предписании от 16.02.2023 № 22-002-2023/0079рс/1, указанные нарушения приведут к несвоевременному обнаружению возгорания на начальной стадии, несвоевременному оповещению правообладателей объекта защиты и неопределенного круга лиц и несвоевременного начала тушения пожара системами противопожарной защиты и внутренним противопожарным водопроводом, тем самым указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью людей, а так же материальным ценностям и имуществу.

Для ограничения распространения пожара и своевременного его тушения, не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в предписании от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1, к конструктивным элементам и противопожарным перегородкам здания и помещений, чем увеличивается возможность распространение пламени и опасных факторов пожара по всему объему здания, ограничивается пространство действия систем противопожарной защиты здания, на объекте защиты допущено использование подвального этажа, для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, указанные нарушения не обеспечат своевременное начало эвакуации, приведут к затору на путях эвакуации и панике людей, что значительно увеличит время эвакуации, а также будет допущено травмирование людей, несвоевременному обнаружению возгорания на начальной стадии, и несвоевременного начала тушения пожара системами противопожарной защиты, тем самым указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью людей, а так же материальным ценностям и имуществу.

Для обеспечения деятельности пожарных подразделений в ходе спасения людей на пожаре, либо при иной чрезвычайной ситуации, а также ликвидации пожаров, на объекте защиты не устранены нарушения требования, отраженных в предписании от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1, предъявляемых к обеспечению исправности, своевременному обслуживанию и ремонту на объекте защиты наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения организации проведения их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не приспособление водонапорной башни для забора воды пожарной техникой в любое время, оборудованию автономными резервными источниками электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не позволит своевременно приступить к тушению пожара и эвакуации людей в безопасную зону, тем самым указанное нарушение создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью людей, а так же материальным ценностям и имуществу.

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) определяет общие определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со статьей 6 Закона №69-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 6 Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона №123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Пунктом 5 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290 (далее - Положение №290), установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции, в том числе организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

29.08.2023 в 14 часов 30 минут при проведении внепланового инспекционного визита за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт», осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, было допущено повторное нарушение обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска и выраженного в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, отраженных в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, Федеральном законе от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194, Своде правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24.07.2013 №288, а именно:

- В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, п.10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479,

- На объекте защиты допущено демонтаж дверей лестничной клетки, на первом этаже при переходе в пристроенный корпус, п/п «д» п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479,

- Водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время абз.1 п.53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479,

- Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения. абз.3 п.53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479,

- При определении видов и количества первичных средств пожаротушения на объекте защиты не учтены физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами, на объекте защиты используются огнетушители, не предусматривающие тушение пожаров класса «а», п.395 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479,

- Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, ч.7 ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ,

- Системы обнаружения пожара (система пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей (системы находятся в неисправном состоянии), ч.1 ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ,

- Не во всех помещения объекта защиты (помещение актового зала, подвальный этаж, помещения коридоров 3-го этажа, помещения банкетного зала) установлены системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности, ч.1 ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ,

- На пути эвакуации в фойе центрального выхода установлена пластиковая перегородка (для размещения охраны) отделяющая часть фойе, из строительных материалов с несоответствующей пожарной опасностью для размещения на путях эвакуации, ч.12 ст.134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ,

- При выходе из актового зале в дверном проеме второго эвакуационного выхода (расположенный с восточной стороны) порог в дверном проеме высотой более 50 мм. при наличии такого перепада, в местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6, ч.1 ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.4.3.5 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194,

- Высота горизонтального участка пути эвакуации в свету, в коридоре из пристроенного корпуса менее 2 м., ч.1 ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.4.3.2 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

- Выход на технический этаж из лестничной клетки на 4-м этаже не оборудован противопожарным люком 2-го типа, ч.1, ч.8 ст.88, табл.23, табл.24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 утв. Пр. МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособно работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 1,3,16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст.37,38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон №123-ФЗ) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Отсутствие должных мер по противопожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на неопределенный круг лиц и работников организации опасных факторов пожара, а также их своевременной эвакуации и спасению на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоAП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.Допущенное деяние влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц и работников организации на охрану их жизни и здоровья, влечет создание угрозы их жизни и здоровью в случае пожаров и иных чрезвычайных ситуаций.

Должностным лицом действия юридического лица квалифицированы по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ - как повторное нарушение требований пожарной безопасности.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – ДАННЫЕ ФИО5 в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо свою вину в совершенном административном правонарушении при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признает, в содеянном раскаивается. Пояснила, что большая часть выявленных при проведении проверки и указанных в предписании нарушений была устранена ООО «КВМ «Медикал Эстейт» к установленному в предписании сроку, что подтверждается объяснениями, представленными руководителем организации, а также неотражением в протоколе факта совершения указанных нарушений, обнаруженные про повторном осмотре нарушения не являются новыми, а представляют собой неустраненные по ранее вынесенному предписанию, по причине необходимости производства значительных финансовых затрат на их устранение, а также сроков. С учетом ограниченности рабочей силы и сокращением числа организаций мелкого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги, направленные на устранение выявленных нарушений (ввиду действий государства, связанных с ведением СВО), ООО «КВМ «Медикал Эстейт» не имело фактической возможности произвести устранение в установленный предписанием срок. С момента составления протокола, являющегося основанием для рассмотрения настоящего дела, Обществом частично устранены выявленные нарушения, а именно: в части нарушения «требований к геометрическим параметрам эвакуационных путей и эвакуационных выходов, проведены эксплуатационные испытания, изготовлены и размещены планы эвакуации, в части требований к работоспособности системы пожарной сигнализации: заключен договор подряда на выполнение работ от 15.08.2023 №552, по условиям которого подрядчик обязуется произвести монтаж систем сигнализации и систем оповещения в здании Общества, срок выполнения работ 90 рабочих дней. Подрядчик к работам приступил, в части нарушений требований к конструктивным элементам и противопожарным перегородкам: освобождены все пути эвакуации, представлены сертификаты по безопасности использованных материало, в части требований к системе противопожарного водоснабжения: помимо ранее выполненных по предписанию мероприятий по устранению неисправностей во внутренних водопроводах, обществом произведена замена водонапорной башни, которая куплена на кредитные средства, в ней предусмотрена возможность забора воды для пожарной техники. Таким образом, на момент рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности ООО «КВМ «Медикал Эстейт» преимущественно устранены выявленные нарушения, за исключением тех, которые связаны с монтажом системы сигнализации и оповещения, в отношении которых заключен соответствующий договор. Представила в материалы дела ходатайство, согласно которого просила назначить административное наказание в виде предупреждения или снизить административный штраф до 200000 руб. Полагала, что административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» не отвечает задачам и принципам административного производства, поскольку юридическое лицо является исполнителем по государственным контрактам, в рамках которых оказывается помощь здоровью малозащищенных социальных групп населения Алтайского края. Кроме того, представила в материалы дела: договор подряда на выполнение работ от 15.08.2023 №552; ответ на предписание; акт от 22.08.2023; протокол испытания наружных пожарных металлических лестниц от 22.08.2023; акт об оказании услуг от 30.08.2023 №1012 с платежными поручениями; сертификат соответствия с приложением; договор от 26.04.2023 №113; фототаблицы; государственные контракты; выписку со счета Общества, выписку операций по лицевому счету.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений статьи 24.1. КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 данного Кодекса подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 1,3,16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В судебном заседании установлено, что на основании решения о проведении выездной проверки от 01.02.2023 №22-002-2023/0079рс начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО2, ст.6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 10 ч. 00 мин. 13.02.2023 до 15 ч. 00 мин. 16.02.2023, проведена плановая выездная проверка в отношении: ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт», фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в ходе выездной проверки в 15 часов 00 минут 16.02.2023 в помещениях и на территории ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт», по адресу:<адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» было выдано предписание от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1 со сроком исполнения предписания 01.08.2023. В отношении ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» был составлен административный материал по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о назначении административного наказания от 17.02.2023 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

10.08.2023 в Главное управление от директора ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» ДАННЫЕ ФИО4 поступила информация о частичном выполнении предписания от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1, в котором отражены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, представляющие угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям от 10.08.2023 №67.

В соответствии с п. 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

Однако, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий проектная и техническая документация контролируемым лицом предоставлена не была. Требования о соблюдении обязательных норм, не утратили силу и содержатся в введенных в действие нормативно-правовых актах и нормативных документах по пожарной безопасности, взамен утративших силу.

08.08.2023 на электронную почту ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» (i№fo@medestate.ru) было направлено уведомление о проведении профилактического визита по адресу осуществления деятельности контролируемого лица. 16.08.2023 в 16:30 был проведен профилактический визит по адресу: <адрес>. В ходе проведения профилактического визита контролируемое лицо проинформировано о требованиях, предъявляемых к объекту надзора, соответствию объекта надзора критериям риска, об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.

Во время проведения профилактического визита разъяснены требования нормативно-правовых актов и нормативных документов, регламентирующие соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в Предписании, согласно действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности. Директор ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» ДАННЫЕ ФИО4 подтвердила частичное неисполнение обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в предписании от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1, по итогам проведения плановой выездной проверки объекта защиты.

Нарушения обязательных требований пожарной безопасности к геометрическим параметрам эвакуационных путей и эвакуационных выходов, отраженных в предписании от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1, в виде демонтажа дверей лестничной клетки, на первом этаже при переходе в пристроенный корпус, не организовано проведение эксплуатационных испытаний (не реже 1 раза в 5 лет) пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, отсутствием планов эвакуации в случае возникновения пожара в спальных помещениях здания, приспособленного для временного пребывания людей, при выходе из актового зале в дверном проеме второго эвакуационного выхода (расположенный с восточной стороны) порог в дверном проеме высотой более 50 мм. при наличии такого перепада, в местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6, высота горизонтального участка пути эвакуации в свету, в коридоре из пристроенного корпуса менее 2 м., выход на технический этаж из лестничной клетки на 4-м этаже не оборудован противопожарным люком 2-го типа, указанные нарушения не обеспечат своевременное начало эвакуации, приведут к затору на путях эвакуации и панике людей, что значительно увеличит время эвакуации, а также будет допущено травмирование людей, тем самым указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью людей, а так же материальным ценностям и имуществу.

Федеральный закон от 21.12.1994 №69 - ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со статьей 6 Закона № 69-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 6 Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона №123-Ф3 к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Пунктом 5 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290 установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции, в том числе организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

- система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, ч.7 ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ,

- Не во всех помещения объекта защиты (помещение актового зала, подвальный этаж, помещения коридоров 3-го этажа, помещения банкетного зала) установлены системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. ч.1 ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ,

- На пути эвакуации в фойе центрального выхода установлена пластиковая перегородка (для размещения охраны) отделяющая часть фойе, из строительных материалов с несоответствующей пожарной опасностью для размещения на путях эвакуации. ч.12 ст.134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ,

- При выходе из актового зале в дверном проеме второго эвакуационного выхода (расположенный с восточной стороны) порог в дверном проеме высотой более 50 мм. при наличии такого перепада, в местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. ч.1 ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.4.3.5 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194,

- Высота горизонтального участка пути эвакуации в свету, в коридоре из пристроенного корпуса менее 2 м. ч.1 ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.4.3.2 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,

- Выход на технический этаж из лестничной клетки на 4-м этаже не оборудован противопожарным люком 2-го типа, ч.1, ч.8 ст.88, табл.23, табл.24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 утв.Пр. МЧС России от 24.04.2013 №288 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Факты выявленных нарушений также подтверждаются: решением о проведении плановой выездной проверки от 01.02.2023 №22-002-2023/0079рс, актом выездной проверки от 16.02.2023 №22-002-2023/0079ак, протокол осмотра от 16.02.2023, письменными объяснениями от 16.02.2023, протоколом инструментального обследования от 16.02.2023, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.02.2023 №22-002-2023/0079рс/1, протоколом об административном правонарушении от 16.02.2023 №10, постановлением по делу об административном правонарушении от 17.02.2023 №10, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 24.08.2023, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 24.08.2023 №2308/002-22/128-В/РИВ, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 24.08.2023 №ЕРКНМ 07/4-391-2023, актом внепланового инспекционного визита от 29.08.2023 №2308/002-22/128-В/АИВ, протоколом осмотра от 29.08.2023, протоколом инструментального обследования от 29.08.2023, письменными объяснениями от 29.08.2023, пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица.

Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» при привлечении к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Допущенное деяние влечет нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц и работников организации на охрану их жизни и здоровья, влечет создание угрозы их жизни и здоровью в случае пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, а поэтому, не может быть признано малозначительным.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины, частичное добровольное исполнение до вынесения протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что осуществление деятельности ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» при наличии выявленных нарушений в области пожарной безопасности влекущих нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц и работников организации на охрану их жизни и здоровья, влечет создание угрозы их жизни и здоровью в случае пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного штрафа.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Оснований для приостановления деятельности ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт» судья не усматривает, учитывая, что юридическое лицо является исполнителем по государственным контрактам, в рамках которых оказывается помощь здоровью малозащищенных социальных групп населения Алтайского края.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь ст.ст.2.10,3.1,3.2,3.5,4.1,4.2,4.3,23.1,26.11,29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал эстейт», зарегистрированное по адресу: <адрес>, (ИНН:****), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:

УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю), КБК:18811601181019000140, ОКТМО:01701000, расчетный счет:03100643000000011700, банковский счет:40102810045370000009 отделение Барнаул банка России//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК:010173001 КПП:222401001, ИНН:<***>, УИН:17700713323002203507.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Жидких