Дело № 2-2139/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при ведении протокола помощником судьи Ишмуратовой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделению Фонда пенсионного и социального фонда страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилсЯ в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию, мотивируя тем, что согласно решения ответчика №... от ... в соответствии с п.19 4.1 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ... "О страховых пенсиях" ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

В соответствии с данным решением условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтверждённые документально):

Педагогический стаж составляет 24 г. 08 мес. 23 дн. (на ...)

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя:

отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально:

- с ... по ... -учитель географии и биологии (за исключением нерабочих праздничных дней в соответствии с законом Республики Башкортостан от

27.02.1992 №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в ...»);

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

с ... по ... год, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (всего 3 месяца 28 дней)—учебные отпуска;

с ... по ... — всего 69 нерабочих праздничных дня в соответствии с законом Республики Башкортостан от ... №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в ...».

Решение ответчика в части отказа включения периодов моего нахождения в учебных отпусках является незаконным ввиду следующего.

Согласно статье 11 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 (1) 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таком положении, в стаж педагогической деятельности подлежали включению периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку за мной сохранялось место работы, заработная плата, все гарантии, производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, в силу пункта 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на отдых, выходные и праздничные дни. Перечень нерабочих праздничных дней установлен в статье 112 ТК РФ.

При этом статья 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится, в том числе, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в статье 112 ТК РФ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ за № N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено; настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному; социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Кроме этого, в соответствии с со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 (ред. от 03.03.2020) "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". В Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления (до вступления в законную силу Закона Республики Башкортостан от 02.12.209 №186-з был установлен праздничный день 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан).

При таких обстоятельствах, вышеуказанные нерабочие (праздничные) дни подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и учебы нерабочих праздничных дней «Курбан-байрам», «Ураза-байрам», «День Республики Башкортостан», «День Конституции Республики Башкортостан» с 2002 по 2022 годы в количестве 69 дней;

обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения его в учебных отпусках с ... по ... год с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...., с ... по ..., с ... по ... (всего 3 месяца 28 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в управление Пенсионного фонда Российской Федерации.

На судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения иска, не явился. В заявлении направленном в суд просил рассмотреть дело без его участия, иск свой поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просили дело рассмотреть без их участия, отказав в удовлетворении по доводам изложенным в отзыве.

Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 начиная с ... по настоящее время ведет педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истца серии №... от ... и самим решением ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ....

... ФИО1 обратился с заявлением в ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ... ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ..., по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Согласно указанного решения, из стажа педагогической деятельности заявителя было исключено из трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию, нерабочие праздничные дни нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 69 дней: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;

- учебные отпуска с ... по ... год, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (всего 3 месяца 28 дней).

Истец просит зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» от 27.02.1992 года № ВС 10/21, установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в Республике Башкортостан.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на профессиональном обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем данные требования находит подлежащими удовлетворению.

При включении в специальный стаж истца нерабочих праздничных дней, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 69 дня: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... по состоянию на день его обращения в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, с учетом наличия у истца необходимого стажа педагогической деятельности в переходный период с ... по ..., досрочная страховая пенсия должна быть назначена, согласно части 3 статьи 10 закона от ... №350-ФЗ, с ... (... + 1 год и 6 месяцев = ...).

Периоды с ... по ... год с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...., с ... по ..., с ... по ... (всего 3 месяца 28 дней) нахождения ФИО1 на профессиональном обучении

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования ФИО подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Отделению Фонда пенсионного и социального фонда страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

1. Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ №... от ... об отказе ФИО1, во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней, установленных в Республике Башкортостан, продолжительностью 69 дня: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

2. Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения его в учебных отпусках с ... по ... год с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...., с ... по ..., с ... по ... (всего 3 месяца 28 дней)

3. Признать, что ФИО1 выработан специальный 25-летний стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

4. Обязать ответчика ГУ-Отделение ПФ РФ по РБ назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с учетом части 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, с 13.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Судья: З.З. Мустафина

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 04.09.2023 года.