№ 2а-501/2022
22RS0064-01-2022-000754-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шипуново 20 октября 2022 года
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Абрамовой К.Е.,
при секретаре Анкудиновой М.В.,
с участием:
помощника прокурора Шипуновского района Алтайского края Маликовой Л.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шипуновского района о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия администрации Шипуновского района Алтайского края по осуществлению Кузнечихинской ООШ структурного подразделения МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова», расположенной по адресу: <адрес>, образовательной деятельности в отсутствие лицензии, возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения по осуществлению образовательной деятельности в отсутствие лицензии Кузнечихинской ООШ, расположенной по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года в результате проведенной проверки исполнения законодательства об образовании в части осуществления Кузнечихинской ООШ, являющейся филиалом МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова», образовательной деятельности установлено следующее.
Согласно п.п. 1.2, 1.5, 1.9 Устава МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова», утвержденного приказом комитета по образованию администрации <адрес>, МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова» является общеобразовательной организацией и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 1.6 Устава МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова» имеет филиалы, которые являются структурными подразделениями, не являясь юридическими лицами, и осуществляющие свою деятельность в соответствии с лицензией и государственной аккредитацией: ФИО2 ООШ, Комарихинская СОШ, Бестужевская ООШ, Ельцовская СОШ, Качусовская ООШ, а также Кузнечихинская ООШ, расположенная по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Алтайского края МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности, которая подтверждает право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ и видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.
В результате проведенной проверки установлено, в Кузнечихинской ООШ в настоящее время обучается 21 учащийся. Образовательный процесс происходит очно, в одну смену по 6дневной рабочей неделе в отсутствие лицензии, поскольку имеющаяся лицензия на осуществление образовательной деятельности лицензия распространяется на МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова», а также его филиалы: ФИО2 ООШ, Комарихинская СОШ, Бестужевская ООШ, Ельцовская СОШ, Качусовская ООШ. При этом вышеуказанная лицензия не имеет сведений о том, что Кузнечихинская ООШ может осуществлять образовательную деятельность.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шипуновского района в адрес председателя комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края вынесено представление, которое рассмотрено, нарушения не установлены.
Отсутствие лицензии нарушает права учащихся, нарушения являются существенными, в связи с чем административный истец обратился с данным иском в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Шипуновского района Алтайского края Маликова Л.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика пдминистрации Шипуновского района Алтайского края ФИО1 с административным иском согласился, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, просил приобщить его к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не пояснил.
Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
В соответствии с п. 13, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация, предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Судом установлено, что в соответствии с п.п. 1.2, 1.5, 1.9 Устава МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова», утвержденного приказом комитета по образованию администрации Шипуновского района, МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова» является общеобразовательной организацией и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 1.6 Устава, МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова» имеет филиалы, которые являются структурными подразделениями, не являясь юридическими лицами, и осуществляющие свою деятельность в соответствии с лицензией и государственной аккредитацией: ФИО2 ООШ, Комарихинская СОШ, Бестужевская ООШ, Ельцовская СОШ, Качусовская ООШ, а также Кузнечихинская ООШ, расположенная по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Алтайского края МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности, которая подтверждает право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ и видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.
В результате проведенной проверки установлено, в Кузнечихинской ООШ в настоящее время обучатся 21 учащийся. Образовательный процесс происходит очно, в одну смену по шестидневной рабочей неделе в отсутствии лицензии, поскольку имеющаяся лицензия на осуществление образовательной деятельности распространяется на МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова», а также его филиалы: ФИО2 ООШ, Комарихинская СОШ, Бестужевская ООШ, Ельцовская СОШ, Качусовская ООШ. При этом вышеуказанная лицензия не имеет сведений о том, что Кузнечихинская ООШ может осуществлять образовательную деятельность.
Обращаясь с настоящими административными требованиями, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шипуновского района в адрес председателя комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края вынесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.
В соответствии со ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Признание в судебном заседании административного иска представителем ответчика ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273, 285 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шипуновского района о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действия – удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Шипуновского района Алтайского края по осуществлению Кузнечихинской ООШ структурного подразделения МКОУ «Тугозвоновская СОШ им. А.Н. Лаврова», расположенной по адресу: <адрес>, образовательной деятельности в отсутствие лицензии.
Возложить на администрацию Шипуновского района Алтайского края обязанность устранить нарушения по осуществлению образовательной деятельности в отсутствие лицензии Кузнечихинской ООШ, расположенной по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Абрамова К.Е.
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года.