Дело № 2а-921/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2022 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, об обязании применения мер принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, УФССП по Челябинской области о признании бездействий незаконными, об обязании применения мер принудительного характера.

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. В Коркинский ГОСП 02.03.2022 г. предъявлен исполнительный документ НОМЕР, выданный 19.11.2021г. мировым судьёй судебного участка № 2 г. Коркино Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 11.03.2022 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В связи с чем, права взыскателя были нарушены. Жалоба в порядке подчинённости не направлялась. Просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.03.2022г. по 19.07.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 11.03.2022г. по 19.07.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.03.2022г. по 19.07.2022г.; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.03.2022г. по 19.07.2022г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника с 11.03.2022г. по 19.07.2022г.; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве (л.д.3-4).

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 4, 80).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебном заседании исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» не признала, просит в их удовлетворении отказать, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 46-48).

Административный ответчик УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица ФИО2, ПАО «Восточный экспресс банк», ПАО Сбербанк России в лице филиала Челябинское отделение № 8597, ООО МФК «Займер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на иск суду не представлено (л.д. 81-90).

Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.

В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При рассмотрении дела судом установлено: 10.03.2022 года на исполнение в Коркинское городское отделение судебных приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР, выданный мировым судьёй судебного участка № 2 г. Коркино о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору НОМЕР от 17.09.2020 года за период с 17.06.2021 года по 26.10.2021 года в размере 6191,84 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.. 11.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 (далее пристав) возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам посредством Единого портала государственных услуг.

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, приставом в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, направлены запросы.

Из ответов с АО Банк «КУБ», АО Банк ФИО3, ПАО Челиндбанк, ПАО Челябинвестбанк, ПАО Примсоцбанк, АО КБ Агропромкредит, ОАО АКБ Абсолют банк, АО Банк Дом.РФ, АО ВУЗ-банк, АО Райффайзенбанк, АО Россельхозбанк,АО «СМП Банк», АО КБ Модульбанк, АО АБ Россия, АО БМ-Банк, АО Альфа-Банк, АО Банк ГПБ, ПАО Банк Траст, ОАО Газэнергобанк, АО КБ Локо-банк, ОАО СКБ-Банк, ООО Хоум кредит энд Финанс банк, ООО Экспобанк, ООО КБЭР Банк Казани, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк, ПАО Нико-банк, ПАО Банк Зенит, ПАО КБ Восточный, ПАО Банк Уралсиб, ПАО Запсибкомбанк, ПАО МТС-банк, ПАО Промсвязьбанк, ПАО Уральский банк реконструкции и развития, АО КБ Агропромкредит следует, что на имя ФИО2 открытых счетов не имеется.

Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, установлено, что у должника ФИО2 имеются открытые счета в Челябинском отделении НОМЕР ПАО Сбербанк, АО Почта России, АО Тинькофф Банк, ПАО Совкомбанк.

Приставом 27.04.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счёт Коркинского ГОСП не поступали.

Орган ГИБДД сообщает, что за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответу из Управления Росреестра, в собственности ФИО2 недвижимого имущества не имеется.

Из ответов операторов сотовой связи Мегафон, Билайн следует, что телефонный номер за должником не зарегистрирован.

07.08.2022г. приставом направлен запрос в отдел ЗАГС о предоставлении сведений о наличии записи акта гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, наличии детей.

Согласно записи акта о рождении НОМЕР от 03.03.2000 г., ФИО2 приходится матерью П.С.И., ДАТА года рождения; записи акта о рождении НОМЕР от 03.03.2000г., ФИО2 приходится матерью П.Л.И., ДАТА года рождения.

07.08.2022г. приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

10.08.2022 года согласно акту выхода по адресу: АДРЕС, установлено со слов соседей, что по данному адресу проживает Г.Л., ФИО2 они не знают.

Согласно сведениям ПФР, по состоянию на 11.03.2022г. имеются сведения о наличии у физического лица ФИО2 СНИЛС.

15.03.2022г. в отношении ФИО2 приставом возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП о взыскании в пользу ООО МФК Займер с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 12688,80 руб..

18.03.2022г. в отношении ФИО2 приставом возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП о взыскании в пользу ПАО Восточный экспресс банк с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 10198,04 руб..

10.06.2022г. приставом дан ответ на обращение ООО МФК «ОТП Финанс», о ходе исполнительного производства НОМЕР-ИП от 11.03.2022г.

16.06.2022г. в отношении ФИО2 приставом возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП о взыскании в пользу ПАО Сбербанк с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 430266,26 руб..

11.08.2022г. приставом вынесено постановление об объединении исполнительных производств НОМЕР-ИП от 16.06.2022г., НОМЕР-ИП от 15.03.2022г. в сводное исполнительное производство НОМЕР-ИСД.

В регистрационные органы повторно направлены запросы о наличии у должника денежных средств, имущества, дохода, в том числе в ЗАГС о государственной регистрации акта гражданского состояния должника и УФМС о месте регистрации должника.

Согласно сведениям ГУ по вопросам миграции МВД России по состоянию на 10.06.2022г. имеются сведения о физическом лице ФИО2: адрес регистрации АДРЕС; о выданном паспорте на имя ФИО2.

05.09.2022 года согласно акту выхода по адресу: АДРЕС, установлено, что по данному адресу никто дверь не открыл, оставлено извещение о явке в Коркинский ГОСП к 10-00 часам 06.09.2022г..

Исполнительное производство НОМЕР-ИП в настоящее время не окончено.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила о том, что действия в отношении должника по исполнению судебного решения производятся, возможность получить денежные средства не утрачена.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия, пристав ФИО1 исполнила. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не были нарушены права взыскателя - административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В период исполнительного производства приставом все необходимые действия были предприняты для исполнения судебного акта, но по независящим от него причинам, исполнить судебный акт в принудительном порядке до настоящего времени, не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ООО МФК «ОТП Финанс» требований надлежит отказать. Суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершены все возможные исполнительные действия, а именно: предприняты действия для проверки должника по месту регистрации, наличия принадлежащего должнику имущества, дохода, вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, направлен запрос в орган ЗАГС, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца и позволяет сделать вывод об отсутствии факта бездействия должностного лица в ходе исполнительного производства.

Таким образом, иск ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от 11.03.2022 года, выразившихся в: - не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; - не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; - не направлении запроса в органы ЗАГС о получении информации об актах гражданского состояния; - не установлении имущества за супругом должника; - не направлении запроса в УФМС о получении информации о месте жительства должника; возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 15.09.2022 года.