Дело № 2-3853/2022
УИД 16RS0045-01-2022-006560-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года гор. Казань
Авиастроительный районный суд гор. Казани в составе:
председательствующего судьи Ч.Р. Сабитовой,
при секретаре судебного заседания Э.А. Чарышевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с требованиями к ответчику в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указала, что она является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №. При этом, ответчик сослался на таблицу № решения Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки г. Казани», где указано, что размещение для собственных нужд жилого дома на территориях зон садоводств и огородничеств не предусмотрено. Также отказано в погашении основного долга и уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает данный отказ ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ – ОПФ России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать ГУ – ОПФ России по РТ предоставить возможность распорядится средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, а именно исполнить условия договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ п. 4 «Денежная сумма в размере 693144,10 рублей уплачивается за покупку индивидуального жилого дома, в качестве первоначального взноса, за счет средств материнского (семейного) капитала.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела, исковые требования не признает.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).
Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 527 кв.м. и жилого дома общей площадью 111,1 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, СНТ «Сирень», <адрес>.
В соответствии с пунктом 4 договора первоначальный взнос за приобретение жилого дома в размере 693144,10 руб. уплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала.
Истец, являясь матерью двоих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – ОПФ России по РТ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответчиком выдано уведомление об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №.
Отказ мотивирован тем, в ответе Исполкома г. Казани не усматривается факт пригодности жилого дома.
Пунктами 2, 3, 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" установлено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат. В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или его супругу лица, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, как следует из указанных выше правовых норм, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемых посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Исходя из приведенных выше норм под улучшением жилищных условий при применении Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей", понимается возмездное приобретение в общую собственность родителей, детей жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание системное толкование вышеуказанных норм, целью использования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. Для достижения этих целей средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья. Из чего следует, что основополагающим критерием является отнесение построенного объекта к объекту индивидуального жилищного строительства.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Между тем, суд полагает, что приведенный ответчиком довод о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес>., не является объектом индивидуального жилищного строительства, по смыслу подпункта 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ не может явиться основанием к отказу в реализации прав истца на получение средств материнского (семейного) капитала ввиду следующего.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона №217-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлением Конституционного Суда РФ садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, за исключением случаев отнесения садовых участков к землям населенных пунктов).
Часть 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указывает, что данный закон не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения дачного хозяйства.
В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.
Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.
Согласно действующему законодательству дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
При таком положении, суд считает, что в данной ситуации вопросы, связанные с использованием дачных участков и возведением на них жилых домов с правом регистрации проживания в них регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ, положения которого в указанной части не противоречат ни Конституции Российской Федерации, ни Земельному кодексу Российской Федерации, ни Закону N 101-ФЗ.
Согласно Постановлению Правительства РФ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
В соответствии с пунктом 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой.
Согласно ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно представленной стороной истца выписки из ЕГРН усматривается, что назначение дома, по адресу <адрес>., указано - жилое.
Территория садоводства расположена в границах населенного пункта; на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.
Таким образом, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что изолированное помещение является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания семьи истца, не может являться основанием для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала.
При таких обстоятельствах у ФИО1 имелись законные основания для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала согласно поданному ею ответчику заявлению, поскольку требования закона о целевом использовании денежных средств ею соблюдены.
При таких обстоятельствах, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан направить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в размере 693144 рубля 10 копеек в счет первоначального взноса платы по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья: Ч.Р. Сабитова
Решение27.12.2022