Решение по делу № 2-1319/2023 от 04.04.2023 - о возложении обязанности устранить нарушений.

№ 2-1319/2023

61RS0022-01-2022-011156-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

председательствующей судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № 21, Администрации г. Таганрога (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования г. Таганрога) о возложении обязанности устранить нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МОБУ СОШ № 21, Администрации г. Таганрога об обязании восстановить целостность фасада, устранить дефекты в виде трещин, следов подтеков, сколов облицовочных материалов по всему периметру здания МОБУ СОШ № 21, расположенного по адресу: <...>; обязании в помещении МОБУ СОШ № 21, расположенном по адресу: <...>, оборудовать медицинский блок, состоящий из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета в соответствии с требованиями п. 7-8 Приказа № 822н; обязании оснастить мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) медицинский блок МОБУ СОШ № 21, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 06 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Образования г. Таганрога.

В качестве оснований исковых требований указано, что Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в деятельности образовательных учреждений города, а также законодательства о противопожарной безопасности, о собственности. С 01.01.2021 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020. Вместе с тем, вопреки п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в помещении образовательного учреждения по адресу <...>, закрепленном на праве оперативного управления за МОБУ СОШ № 21 допускаются нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о собственности, в том числе: фасад здания имеет множественные дефекты в виде нарушения целостности покрытия, трещины, следы подтеков, сколов облицовочных материалов. Таким образом, в нарушение ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 210, 215 ГК РФ, МОБУ СОШ № 21 обязанность по поддержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии не выполняется, что может привести к образованию внутри помещения мокнущих поверхностей, плесени, дефектам поверхностей и повлечь причинения вреда жизни или здоровью детей на безопасное получение образования, а также ущерб муниципальному образованию «Город Таганрог». Указанное свидетельствует о необходимости проведения комплексных работ здания образовательного учреждения. Таким образом, в нарушение ст. 210, 215 ГК РФ МОБУ СОШ № 21 обязанность по поддержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии не выполняется (ст. 3, 16 Решения Городской Думы г. Таганрога от 01.07.2013 № 567 имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «Город Таганрог»). Кроме того, медицинский кабинет не оснащен в соответствии требованиям лицензионного законодательства. Так, в нарушение п. 7-8 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» отсутствует медицинский блок в составе 2 комнат, имеющаяся комната в образовательном учреждении не оснащена мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н), что не соответствует положениям п. 11 Приказа № 822н и п. 2.9.1 СП 2.4.3648-20. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в администрацию города Таганрога 10.06.2022 за исх. № 07-27-2022 внесено представление об устранении нарушений, нарушения до настоящего момента не устранены. В соответствии с Уставом МОБУ С ОШ № 21 является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «Город Таганрог», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования г. Таганрога, полномочия собственника осуществляет КУИ г. Таганрога. При этом Администрация г. Таганрога является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на финансирование образовательных учреждений. Положения статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня. В силу п. 1.9 Устава МОБУ СОШ № 21 финансовое обеспечение муниципального задания осуществляемся в виде субсидий, выделяемых из бюджета г. Таганрога. Таким образом, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем в том числе на органы местного самоуправления. Нарушение в МОБУ СОШ № 21 требований санитарного законодательства, а также законодательства о собственности негативно влияют на обеспечение безопасности воспитанников и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения. Устранение выявленных нарушений, требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договора на выполнение работ. МОБУ СОШ № 21 самостоятельных источников дохода не имеет и с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования. Учениками в МОБУ СОШ № 21 являются несовершеннолетние дети, круг которых определить невозможно по объективным причинам в силу постоянного изменения их состава.

Представитель истца помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, пояснив, что выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического состояния, по данным фактам имеются нарушения. Видно, что Администрация о проблеме знает, но мер не предпринимает. Нарушения в содержании мед кабинета, который должен быть, однако он не соответствует требованиям. На нарушения обращали внимания в 2019 году, и ответственные привлечены к административной ответственности, в связи с нарушением СаНПина. Что касается проверок, решение о проведении проверок этот вопрос не являлся предметом проверки. В части содержания, но предмет проверки в 2019 году иной, а не медблок, составлен был протокол. Об этом и указано в иске, что приказ Минздрава России не выполнен образовательными учреждениями, поэтому и указали в требованиях. Должен быть размещен медицинский блок, состоящий из кабинета врача и процедурного кабинета. Из двух кабинетов состоять должен, обратили внимание на это. Предметом договора не конкретизировано, какая помощь может быть оказана. Может быть оказана первая помощь при травмирующих ситуациях, медицинская первичная помощь должна быть оказана в школьном учреждении, а после направлен по месту жительства.

Представитель ответчика МОБУ СОШ №21 на основании приказа ФИО1 в ходе судебного заседания пояснила, что согласно СанПиН до 01.01.2022 года школа должна иметь медицинский кабинет, вступили новые СанПиН 28.09.2020 года. П. 2,4., п.1.3. говорит, что объект, введенный в эксплуатацию до вступления правил, эксплуатируется в соответствии с проектной документацией. Здание школы в 1938 году введено в эксплуатацию, капитального ремонта не было, кабинет соответствовал требованиям на момент введения в эксплуатацию. Есть договор с поликлиникой, договоры за последние два года, которые заключают с поликлиникой, где медпомощь оказывается. Специалисты здравоохранения есть в школе, у них помещение имеется, все необходимые процедуры, осуществляется в полном объеме, либо на территории поликлиники, поликлиника представляет медработников, и т.д. проектно-сметная документация имеется. Проверки Роспотребнадзора прошли, была профилактическая проверка 28 февраля, которая закончилась. Медицинский работник приходит каждый день с 8 утра и находится в школе до 3 часов дня, это работник поликлиники. Медблок состоит из одной комнаты – медпункта. Этот медпункт в том состоянии, в каком находится, не может быть оснащен, потому как не соответствует требованиям к медкабинету, он должен пройти лицензирование, но пройти не может, потому, как не соответствует требованиям. Оборудовать медпункт из двух комнат возможность есть, однако отсутствует финансирование. Сначала надо сделать на 600 тыс. – ремонтные работы, и сделать два блока, около 400 тыс. Проектно-сметная документация есть, говорили о ней не однократно. Школа при формировании бюджета заполняет информацию в Управление образования, они передают в Администрацию города, она разработана в 2013 года, с этого времени пишут в Администрация о том, что нужны средства на кабинет и фасад. Выделение средств на работы происходит следующим образом – Роспотребнадзор делает предписание, директор на основании него пишет письма в Управление Образования. Локальная смета имеется на приведение в надлежащее состояние, последний раз в 2015 году обновляли, постоянно писали письма на основании предписаний Роспотребнадзора, в школе нет таких денег, в 2019 году директора оштрафовали. В суде представлены все записки, с 2021 года предписаний не делали, Управление Образования хоть и обращались к ним, они в курсе, что не соответствует кабинет, обращались, чтоб выделил средства, но деньги не были выделены. Мотивировали, что нет предписания, договор заключен.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска.

Кроме того, в материалы дела представлены возражения на иск, согласно которым Администрация города Таганрога не согласна с предъявленным иском, считает себя ненадлежащим ответчиком в связи со следующим. В силу положений пунктов 3, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 11 ст. 15 к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Согласно статья 38 Устава муниципального образования «Горой Таганрог», утверждённого Решением Городской Думы г. Таганрога от 03.06.2011 № 318 Администрация города Таганрога является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами. Согласно части 2 статьи 39 Устава муниципального образования «Город Таганрог» в структуру Администрации города Таганрога входят структурные подразделения и органы Администрации города Таганрога с правами юридического лица. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Таганрога определяются положениями ом этих органах, утверждаемыми Городской Думой города Таганрога по представлению главы Администрации города Таганрога (статья 40 Устава муниципального образования «Город Таганрог»). Согласно абзацу 19 статьи 41 Устава муниципального образования «Город Таганрог» Администрация города Таганрога под руководством главы Администрации города Таганрога осуществляет определённые права по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организует создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах полномочий органов местного самоуправления мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Указанные права осуществляются Администрацией города Таганрога и её органами в соответствии с настоящим Уставом и Положениями об органах Администрации города Таганрога. Администрация города Таганрога считает, что надлежащим ответчиком является управление образования г. Таганрога, поскольку в соответствии ст. 3 Решения Городской Думы г. Таганрога от 29.06.2006 N 267 "Об утверждении Положения "Об Управлении образования г. Таганрога". Управление Образования г. Таганрога является органом Администрации города Таганрога с правами юридического лица, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования. Управление образования как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. П. 8.1 положения управление образования осуществляет обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилагающих к ним территорий. П. 9 положения управление образования является главным распорядителем средств бюджета города Таганрога в отношении муниципальных образовательных организаций, в том числе целевых субвенций на образовательный процесс. П. 10 положения управление образования выступает заказчиком в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в установленном законом порядке. П. 12 положения управление образования выступает в судах, в том числе арбитражном и третейском судах, в качестве истца, ответчика и третьего лица, иного участника судопроизводства. Исходя из вышесказанного именно управление образования обеспечивает исполнение обязанностей по оборудованию детского дошкольного учреждения. На основании изложенного Администрация города Таганрога считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Образования г. Таганрога, уведомленные надлежащим образом и заранее, по вызову суда не явились, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку учениками в МОБУ СОШ № 21 являются несовершеннолетние дети, круг которых определить невозможно по объективным причинам в силу постоянного изменения их состава.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в деятельности образовательных учреждений города, а также законодательства о противопожарной безопасности, о собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной, один из ее принципов – ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры "по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С 01.01.2021 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020.

Вместе с тем, вопреки п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в помещении образовательного учреждения по адресу <...>, закрепленном на праве оперативного управления за МОБУ СОШ № 21 допускаются нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о собственности, в том числе: фасад здания имеет множественные дефекты в виде нарушения целостности покрытия, трещины, следы подтеков, сколов облицовочных материалов.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 210, 215 ГК РФ, МОБУ СОШ № 21 обязанность по поддержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии не выполняется, что может привести к образованию внутри помещения мокнущих поверхностей, плесени, дефектам поверхностей и повлечь причинения вреда жизни или здоровью детей на безопасное получение образования, а также ущерб муниципальному образованию «Город Таганрог».

Указанное свидетельствует о необходимости проведения комплексных работ здания образовательного учреждения.

Таким образом, в нарушение ст. 210, 215 ГК РФ МОБУ СОШ № 21 обязанность по поддержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии не выполняется (ст. 3, 16 Решения Городской Думы г. Таганрога от 01.07.2013 № 567 имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «Город Таганрог»).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Прокурора в данной части, обязав ответчиком устранить нарушения.

Из представленных суду документов следует, что медицинский кабинет не оснащен в соответствии требованиям лицензионного законодательства. Так, в нарушение п. 7-8 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Приказ № 822н) отсутствует медицинский блок в составе 2 комнат, имеющаяся комната в образовательном учреждении не оснащена мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н), что не соответствует положениям п. 11 Приказа № 822н и п. 2.9.1 СП 2.4.3648-20.

В ходе судебного разбирательств установлено, что по фактам выявленных нарушений прокуратурой города в администрацию города Таганрога 10.06.2022 за исх. № 07-27-2022 внесено представление об устранении нарушений, нарушения до настоящего момента не устранены.

В ходе судебного разбирательства директором МОБУ СОШ № 21 ФИО1 представлен договор о сотрудничестве с поликлиникой от 1 сентября 2022 года, из которого следует, что медицинская помощь оказывается в помещении поликлиники, в помещении школы по данному договору никто из работников поликлиники не обязан находиться и не обязан оказывать медпомощь.

Кроме того, школьный медпункт не сертифицирован, в ходе судебного заседания ФИО1 поясняла, что направляла письма, локально-сметные расчет и заявки, однако ответа на настоящий момент не получено, финансирования нет. Данные документы, представленные директором МОБУ СОШ № 21 приобщены к материалам дела.

Из представленных ФИО1 документов и актов проверки Роспотребнадзора следует, что медблок(медпункт) школы предметом ни одной проверки не являлся.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о нарушении в МОБУ СОШ № 21 требований санитарного законодательства.

Казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, т.е. документа, устанавливающего в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

В силу ч. 2, 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием (п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях»). Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные (п. 2 ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочии соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (п. 1 и 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с Уставом МОБУ СОШ № 21 является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму – муниципальное бюджетное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «Город Таганрог», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования г. Таганрога, полномочия собственника осуществляет КУИ г. Таганрога.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

При этом Администрация г. Таганрога является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на финансирование образовательных учреждений.

Положения статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня. В силу п. 1.9 Устава МОБУ СОШ № 21 финансовое обеспечение муниципального задания осуществляемся в виде субсидий, выделяемых из бюджета г. Таганрога.

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем в том числе на органы местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, нарушение в МОБУ СОШ № 21 требований санитарного законодательства, а также законодательства о собственности негативно влияют на обеспечение безопасности воспитанников и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения.

Устранение выявленных нарушений, требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договора на выполнение работ. МОБУ СОШ № 21 самостоятельных источников дохода не имеет и с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования.?

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Таганрога и МОБУ СОШ № 21 восстановить целостность фасада, устранить дефекты в виды трещин, следов подтеков, сколов облицовочных материалов по всему периметру здания МОБУ СОШ № 21, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Дзержинского, 67.

Обязать администрацию г. Таганрога и МОБУ СОШ №21 в помещении МОБУ СОШ № 21, расположенном по адресу: <...>, оборудовать медицинский блок, состоящий из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета в соответствии с требованиями п.7-8 Приказа № 822н.

Обязать администрацию г. Таганрога и МОБУ СОШ №21 оснастить мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к приказу № 822н) медицинский блок МОБУ СОШ №21, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2023 года.

Судья подпись Ю.И. Шевченко