Решение по делу № 2-1-374/2023 от 02.03.2023 - об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-1- 374/2023

УИД 57RS0012-01-2023-000194-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 г. г. Ливны Орловской области

Ливенскийрайонный суд Орловской области в составепредседательствующегосудьиОрловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, третье лицо ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, в обоснование требований указав, чтос 01 сентября 1985 г. по 28 июня 1989 г. она обучалась в <данные изъяты> на очном отделении экономического факультета. В указанный период проходила учебную практику в <данные изъяты>: по растениеводству с 24 апреля 1986 г. по 30 апреля 1986 г.; по земледелию с 05 июня 1986 г. по 11 июня 1986 г., по управлению с/х техникой с 23 июня 1986 г. по 28 июня 1986 г.; по механизации с/х производства с 18 августа 1986 г. по 23 августа 1986 г.; по животноводству с 25 августа 1986 г. по 31 августа 1986 г.; по первичному учету с 22 июля 1987 г. по 01 августа 1987 г., в связи с чем, проживала в общежитии учхоза.

Обратившись к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», последовал отказ в установлении пенсии в связи с отсутствием права, так как не подтвержден факт проживания или работы в зоне с льготно-экономическим статусом.

Просила установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 апреля 1986 г., с 05 июня 1986 г. по 11 июня 1986 г., с 23 июня 1986 г. по 28 июня 1986 г. в с. Лаврово Орловской области, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на ЧАЭС, а также признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год, назначив пенсию с 02 августа 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в спорный период прохождения производственной практики проживала в общежитии в <адрес>, относящемуся к зоне радиоактивного загрязнения.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской областиЧумичева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном ответе Пенсионного органа на обращение истца.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховыхпенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., территории населенных пунктов – с. Лаврово Орловского района Орловской области относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что 01 августа 2022 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии, решением № от 03 октября 2022 г. ей отказано в установлении пенсии, поскольку не подтвержден факт проживания или работы в зоне с льготно-экономическим статусом (л.д.16).

В обоснование доводов о несогласии с данным решением и в подтверждение своих требований, истец представила зачетную книжку № <данные изъяты> на имя ФИО3 (очное отделение, экономический факультет) (л.д.20-32), диплом об образовании ПВ №, регистрационный № на имя ФИО3 (л.д.19), свидетельство о заключении брака 1-ТД № (л.д.11), согласно которымГубанова О.И. (после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО1) обучалась в <данные изъяты> с 1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ на очном отделении экономического факультета, по специальности «бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве», во время учебы в институте в период с 24 апреля 1986 г. по 30 апреля 1986 г., с05 июня 1986 г. по 11 июня 1986 г., с 23 июня 1986 г. по 28 июня 1986 г., с 18 августа 1986 г. по 23 августа 1986 г., с 25 августа 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 22 июля 1987 г. по 01 августа 1987 г. проходила учебную производственную практику на базе учебно-опытного хозяйства «Лавровский».

Приказом исполняющего обязанности ректора Орловского сельскохозяйственного института №197 от 30 мая 1986 г. «О неотложной организации работ по прополке свеклы <данные изъяты>», для организованного проведения работ по оказанию помощи учхозу студентами института, приказано закрепить, в том числе, за экономическим факультетом - 7 га, деканам факультетов с 31 мая 1986 г. обеспечить выполнение объема работы по прополке свеклы (л.д.17).

Как усматривается из исторической справки конкурсного управляющего ФИО4, Федеральное государственное унитарное предприятие <данные изъяты> было создано во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 05 марта 1984 г. №220, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1984 г., приказа Министерства сельского хозяйства СССР от 19 марта 1984 г. №220 путем передачи совхоза <данные изъяты> от Министерства сельского хозяйства СССР в главное управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР. Согласно решению учредителей, постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области от 14 марта 1994 г. №165 зарегистрировано как государственное предприятие <данные изъяты>. Основными видами деятельности являлись: учебная и производственная практика студентов; семеноводство в растениеводстве и племенное в животноводстве (л.д.18).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> и прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 30 мая 2019 г.

Допрошенные в судебном заседании свидетели И.К. суду показали, что обучались в институте вместе с ФИО1 (до замужества - ФИО3) в одной группе на одном факультете, и вместе в апреле и июне 1986 г. проходили учебную практику в учхозе «Лавровский», проживая в данный период в общежитии в <адрес>.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше документы подтверждают проживание истца ФИО1 в периоды прохождения учебной практики в общежитии <данные изъяты> что дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, назначении пенсии с 02 августа 2022 г., в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 удовлетворить.

Включить периоды прохождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, учебной практики в <данные изъяты> с 26 апреля 1986 г. по 30 апреля 1986г., с 05 июня 1986 г. по 11 июня 1986 г., с 23 июня 1986 г. по 28 июня 1986 г. в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской областиназначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, пенсию с 02 августа 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 г.

Судья