Решение по делу № 2-323/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-323/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Коховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-323/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР России в г. Таганроге с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в УФПО в г.Таганроге с заявлением о перерасчете страховой пенсии.

Повышенную пенсию истец получила только с ДД.ММ.ГГГГ г., однако перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно не произвели.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ПФ в г. Таганроге с заявлением о перерасчете пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, и получила на него ответ от ДД.ММ.ГГГГ № в котором говорилось о том, что справка от ДД.ММ.ГГГГ на расчет пенсии не повлияла, и по этой причине пенсия оставлена в старом размере, и только ДД.ММ.ГГГГ было подано новое заявление о перерасчете пенсии и пенсия пересчитана с момента подачи этого нового заявления.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ. за период с ДД.ММ.ГГГГ выдана архивом города Снежное Донецкой народной республики, т.е. период с ДД.ММ.ГГГГ гг. работала экономистом на Снежнянской колбасной фабрике Донецкого производственного объединения мясной промышленности агропромышленного комитета Донецкой области Украинской ССР.

Истец полагает, что сотрудники ПФР не правильно рассчитали отношение заработков и получили № нарушили ее права и это привело к отказу в перерасчете размера пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, истец не дополучила пенсии в размере №, что для нее является очень существенной суммой.

Реальный коэффициент отношения заработков составляет №.

Сотрудники ПФР не учли в стаж истца период когда она стояла на учете в центре занятости и получала пособие по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период до сих пор не входит в трудовой стаж, в связи с чем сумма пенсионного обеспечения занижена.

Истцом приведено несколько расчетов пенсии, и на основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, истец просила суд обязать ГУ ОПФР по Ростовской области произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом получения пособия ею по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №173-Ф3). До 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 340-1).

Согласно Федеральному закону № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчет размера пенсии по пункту 3 статьи 30 указанного закона:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается иа 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (№).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм f Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В соответствии со статьей 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе и пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, а исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 9,10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., Центральным Банком России не установлен, соответствующие суммы заработка, выплаченные в переходных денежных единицах исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 названного Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным введениям о заработке.

Согласно информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР в приложении 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У указано, что в Республике Украина существовали следующие денежные единицы: рубль СССР - купон (переходная денежная единица) - карбованец - гривна. До ДД.ММ.ГГГГ в обороте на территории Украины использовались - рубли СССР, с ДД.ММ.ГГГГ введены - купоны (курс купона не установлен Центральным Банком РФ, поскольку являлся переходной денежной единицей), с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ средством платежа на территории Украины стал - украинский карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ - гривна. Таким образом, сумма заработка, выплаченная в переходных денежных единицах (в купонах), из подсчета среднемесячного заработка исключаются.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал перевод национальной валюты в рубли осуществляется по курсу, установленному Центральным банком РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Официальный курс, установленный Центральным банком Российской Федерации на указанную дату, составляет № рублей за 10 украинских гривен (курсы иностранных валют, установленные Центральным банком Российской Федерации в 2002 году).

Карбованцы обменивались на гривны по курсу 100 000 карбованцев на 1 гривну (Совместное заявление Банка России, Национального банка Украины от 29.08.1996).

Суммы заработка в российских рублях за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. с учетом деноминации - увеличиваются в 1000 раз (постановление Правительства РФ от 18.09.1997 N 1182 "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен").

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через личный кабинет в орган пенсионного обеспечения направлено заявление о перерасчете размера пенсии, с учетом архивной справки о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ.г. за время работы на Снежнянской колбасной фабрике Донецкого ПО мясной промышленности.

Поскольку отношение среднемесячной заработной платы ФИО1 за «вышеуказанный период (№.) к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период (№.) составило 0,472, произведенный с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет не привел к увеличению размера страховой пенсии, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивалась в прежнем размере №.

При перерасчете страховой пенсии заработная плата истца была учтена по архивной справке №г., выданная архивным отделом Администрации города Снежное за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку отношение среднемесячной заработной платы ФИО1 за вышеуказанный период (№.) к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период (№.) составило 0,472, произведенный с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет не привел к увеличению размера страховой пенсии, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивалась в прежнем размере №

При перерасчете страховой пенсии заработная плата истца была учтена по архивной справке №г., выданная архивным отделом Администрации города Снежное в следующих размерах: за № Суммы заработка с апреля по ДД.ММ.ГГГГ невозможно учесть при расчете пенсии, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины введены купоны. Сумма заработка, выплаченная в переходных денежных единицах (купонах) из подсчета среднемесячного заработка исключаются. В декабре ДД.ММ.ГГГГ денежной единицей на территории Украины стал карбованец, № (карбованец) в переводе на рубли составляют №. Если для расчета пенсии учесть № руб., отношение заработка составит 0,505, что на размер пенсии не влияет.

В случае включения в расчет суммы заработной платы за декабрь № (сумма № карбованца переведена в рубли) отношение заработной платы составит - 0,510.

На увеличение размера пенсии это не влияет, поскольку по формуле РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, расчетный размер пенсии составит №. Но расчетный размер пенсии не может быть менее № р. (ч.7 ст.30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, в случае включения в расчет суммы заработной платы за декабрь 1991 года в размере № размер пенсии не увеличится.

Кроме того, в случае включения в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажевый коэффициент будет равен № На размер пенсии это не влияет, поскольку формуле РП * СК х ЗР / ЗП х СЗП, расчетный размер пенсии составит 0,67*0,510 (при условии принятия сумм в размере №. Но расчетный размер пенсии не может быть менее №

Таким образом, ни включение в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ни включение в расчет суммы заработной платы за декабрь 1991 в размере 475,00 и за ДД.ММ.ГГГГ в размере № рубля на размер в сторону увеличения не повлияет.

Кроме того, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в страховой стаж, поскольку согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период получения пособия по безработице к таковым не относятся и не подлежат включению в страховой стаж истца.

Кроме того, в случае включения в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажевый коэффициент будет равен 0№. На размер пенсии это не влияет, поскольку формуле РП Щ СК х ЗР / ЗП х СЗП, расчетный размер пенсии составит № Но расчетный размер пенсии не может быть менее №

Рассматривая приведенные расчеты истца, суд приходит к следующим выводам.

Расчет пенсии истца № произведен верно. Материалами дела подтверждается и не опровергается ответчиком, что размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ составляет № №

Расчет пенсии истца № произведен неверно, а именно: неверно определен коэффициент соотношения заработной платы. При расчете пенсии учитывается средняя заработная плата в стране, используемая в целях оценки пенсионных прав за тот же период, за который взяты суммы заработка по представленным справкам. Истец в расчете указывает на заработок за ДД.ММ.ГГГГ год, что является ошибочным. Кроме того, истец в расчете указывает на минимальный коэффициент соотношения заработной платы. Однако, законодательством установлен только максимальный коэффициент (1,2). Норма, которая устанавливала бы минимальный коэффициент соотношения заработной платы, в действующем законодательстве отсутствует.

Расчет пенсии истца № произведен неверно, а именно: при расчете пенсии учитывается средняя заработная плата в стране, используемая в целях оценки пенсионных прав за тот же период, за который взяты суммы заработка по представленным справкам. Истец в расчете указывает на заработок за 2000 и 2001 год, что является ошибочным. Кроме того, истец в расчете указывает на минимальный коэффициент соотношения заработной платы. Однако, законодательством установлен только максимальный коэффициент (1,2). Норма, которая устанавливала бы минимальный коэффициент соотношения заработной платы, в действующем законодательстве отсутствует.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Таким образом, расчет пенсии ФИО1, произведен в соответствии с действующим законодательством и в наиболее выгодном варианте.

Поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств нарушения прав истца пенсионным органом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе и в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда как производных от первоначальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о перерасчете страховой пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2023 года.