Дело № 2-890/2025
УИД 18RS0021-01-2025-001272-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года г. Можга
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Биянова С.А.,
при секретаре Алексеевой О.С.,
с участием:
старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,
истца ФИО1,
представителя ответчика Некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» ФИО2, действующей на основании доверенности и участвующей в режиме видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике», обществу с ограниченной ответственностью «Март» о возложении обязанности устранить нарушения закона,
установил:
Можгинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» (далее НУО «Фонд капитального ремонта»), обществу с ограниченной ответственностью «Март» (далее ООО «Март») о возложении обязанности устранить нарушения закона.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой на основании поступивших обращений ФИО1 проведена проверка качества проведенного капительного ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <***>.
В ходе проверки установлено, что во исполнение краткосрочного плана между ответчиками 5 августа 2019 года на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заключен договор №***, в соответствии с которым ООО «Март» обязался выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (конструктивных элементов и (или) инженерных систем многоквартирных домов). Согласно приложению №*** к договору в перечень объектов капитального ремонта, в том числе, включены работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: <***>.
Вышеуказанный ремонт ООО «Март» проведен, вместе с тем работы ООО «Март» проведены некачественно.
Специалистами Государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики выявлены нарушения, которые в настоящий момент полностью не устранены, что вызывает попадание осадков в чердачное помещение многоквартирного дома, а именно по устранению протечек: в местах нахлеста профлистов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада; в четырех местах со стороны дворового фасада на кровельном покрытии; возле слухового окна над вторым подъездом.
Таким образом, бездействие ответчиков влечет нарушение прав граждан на своевременное и в полном объеме выполнение работ по капитальному ремонту, на благоприятные условия проживания в жилом помещении.
С учетом изложенного, на основании положений ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) истец просит возложить на ответчиков обязанность исполнить предписание Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики №*** от 12 декабря 2024 года путем устранения протечек в кровельном покрытии многоквартирного дома <***>: в местах нахлеста профлистов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада; в четырех местах со стороны дворового фасада на кровельном покрытии; возле слухового окна над вторым подъездом.
В ходе рассмотрения дела Можгинский межрайонный прокурор исковые требования уточнил, просил возложить в солидарном порядке на НУО «Фонд капитального ремонта», ООО «Март» обязанность устранить протечки в кровельном покрытии многоквартирного дома <***>: в местах нахлеста профнастилов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада; в четырех местах со стороны дворового фасада на кровельном покрытии.
Протокольным определением от 4 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Декопро».
В судебном заседании старший помощник Можгинского межрайонного прокурора Малюганова Е.Н., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика НУО «Фонд капитального ремонта» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, считая его незаконным и необоснованным.
В представленных письменных возражениях представитель ответчика НУО «Фонд капитального ремонта» ФИО2 указала, что многоквартирный дом по адресу: <***> формирует фонд капитального ремонта на общем счете регионального оператора. В целях исполнения Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики №*** от 19 мая 2014 года по результатам конкурентного отбора с подрядной организацией ООО «Март» был заключен договор подряда №*** от 16 августа 2019 года на выполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме по адресу: <***>. Работы по капительному ремонту были приняты без замечаний 3 февраля 2020 года, подписан акт выполненных работ. Согласно условий договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту гарантийный срок на выполненные по договору работы составляет 60 месяцев с даты составления акта приема выполненных работ законченного капитальным ремонтом вида работ многоквартирного дома, с момента составления которого обязательства подрядчика по договору считаются исполненными при условии эксплуатации результата работы в соответствии с нормами и правилами и (или) отсутствия случаев повреждения либо вмешательства в результат работ третьих лиц. За выполнением работ осуществлялся строительный контроль ООО «Декопро» на основании заключенного договора на конкурентной основе с НУО «Фонд капитального ремонта» по осуществлению строительного контроля №*** от 16 мая 2019 года.
Впоследствии в связи с тем, что ООО «Март» в рамках гарантийных обязательств отказалось устранить недостатки НУО «Фонд капитального ремонта» по условиям договора подряда и в соответствии со ст. 182 ЖК РФ принято решение об объявлении конкурентной закупки на заключение договора подряда по устранению недостатков, допущенных подрядной организацией при оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и выявленных в период гарантийного срока. Извещение на торговой площадке было размещено пять раз (5 декабря 2025 года, 27 февраля 2025 года, 13 мая 2025 года, 29 мая 2025 года, 21 июля 2025 года). Заявок на участие в электронном аукционе от подрядных организацией, имеющих допуск саморегулируемой организации и находящихся в реестре квалифицированных подрядных организаций на выполнение работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, до настоящего времени не поступило. НУО «Фонд капитального ремонта» в адрес ООО «Март», ООО «Декопро» направлены претензии о необходимости устранить недостатки, осуществить контроль, также вместе с претензиями было перенаправлено поступившее в адрес НУО «Фонд капитального ремонта» предписание Управления по надзору Удмуртской Республики для исполнения. Согласно направленному от ООО «Март» гарантийному письму подрядная организация должна была устранить недостатки в весенне-летний период 2025 года, однако до настоящего времени недостатки не устранены. Следовательно, НУО «Фонд капитального ремонта» принимаются все возможные меры для устранения недостатков крыши в спорном многоквартирном доме, предусмотренные законодательством, регулирующим порядок проведения капитального ремонта, привлечения подрядных организаций для выполнения работ и (или) оказания услуг, а также согласно условиям заключенного договора подряда на выполнение работ по капительному ремонту.
Представители ответчика ООО «Март», третьего лица Жилищной инспекции Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, третьего лица ООО «Декопро» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.
В представленных письменных пояснениях представитель третьего лица Жилищной инспекции Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (далее Жилищная инспекция Управления по надзору Удмуртской Республики) ФИО3 указала, что с доводами, изложенными в исковом заявлении согласна, просит исковое заявление удовлетворить в полном объеме. В рамках рассмотрения обращения ФИО1, поступившего в адрес третьего лица 28 марта 2024 года, была проведена выездная проверка в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» на предмет соблюдения требований к качеству проведенных работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме <***>. По результатам проверки в адрес НУО «Фонд капитального ремонта» для ознакомления направлен акт проверки №*** от 17 апреля 2024 года с выявленными нарушениями требований к качеству проведенного ремонта, а также для исполнения предписание №*** от 17 апреля 2024 года.
19 июня 2024 года Жилищной инспекцией Управления по надзору Удмуртской Республики проведена проверка в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» исполнения ранее выданного предписания №*** от 17 апреля 2024 года. По результатам проверки составлен акт №*** от 28 июня 2024 года, выявлен факт неисполнения предписания, для исполнения выдано предписание №*** от 28 июня 2024 года.
После проведения указанной проверки в адрес Жилищной инспекции Управления по надзору Удмуртской Республики повторно поступило обращение ФИО1 По результатам рассмотрения обращения заявителю 29 июля 2024 года дан ответ.
16 августа 2024 года Жилищной инспекцией Управления по надзору Удмуртской Республики проведена проверка в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» исполнения ранее выданного предписания №*** от 19 июня 2024 года. По результатам проверки составлен акт от 16 августа 2024 года, для исполнения выдано повторное предписание №*** от 16 августа 2024 года. Письмом от 21 октября 2024 года НУО «Фонд капитального ремонта» уведомило об исполнении ранее выданного предписания №*** от 14 августа 2024 года. По распоряжению Управления по надзору Удмуртской Республики №*** от 4 декабря 2024 года Жилищной инспекцией Управления по надзору Удмуртской Республики 12 декабря 2024 года проведена выездная проверка в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» на предмет исполнения ранее выданного предписания №*** от 16 августа 2024 года. В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено. По результатам проверки составлены акт проверки и предписание №*** от 12 декабря 2024 года, которые направлены в адрес НУО «Фонд капитального ремонта» для ознакомления и исполнения. Вышеуказанные предписания выданы органом государственного жилищного надзора в установленном законом порядке, в порядке арбитражного производства не обжаловались.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика ООО «Март», третьего лица Жилищной инспекции Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, третьего лица ООО «Декопро».
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является собственником <***> по адресу: <***>.
16 августа 2019 года между НУО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Март» заключен договор подряда №*** на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее договор подряда), в том числе многоквартирного дома по адресу: <***> (ремонт крыши).
В соответствии с п. 2.1 договора подряда срок выполнения работ по договору был установлен с даты подписания договора сторонами но не позднее 30 ноября 2019 года.
Согласно п. 1.1 договора подряда предметом договора является выполнение подрядчиком своими силами, из материалов подрядчика работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (конструктивных элементов и (или) инженерных систем многоквартирных домов) в согласованном с заказчиком составе выполняемых работ и применяемых материалов в соответствии с дефектными ведомостями и локальными сметными расчетами, техническим заданием на работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющимися неотъемлемыми частями договора.
Строительный контроль по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома на основании договора №*** от 8 мая 2019 года, заключенного с НУО «Фонд капитального ремонта» был возложен на ООО «Декопро».
3 февраля 2020 года между рабочей комиссией, назначенной НУО «Фонд капитального ремонта», представителем Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, представителем организации, осуществляющей управление многоквартирным домом ООО «Жилсервисстрой», представителем собственников помещений многоквартирного дома ФИО4 подписан акт приемки выполненных работ законченного капитальным ремонтом крыши многоквартирного дома по адресу: <***>.
Из содержания искового заявления следует, что работы по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома в полном объеме не проведены, что послужило поводом для обращения истца в интересах собственника многоквартирного дома по адресу: <***> ФИО1, являющегося пенсионером, в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование своих требований и возражений сторонами представлены следующие доказательства.
В соответствии с ответом подрядчика ООО «Март» на письмо НУО «Фонд капитального ремонта» №*** от 29 августа 2022 года следует, что устранение замечаний по протечке кровли будет выполнено ООО «Март» в срок до 12 сентября 2022 года. По восстановлению кирпичной кладки уполномоченному от собственников многоквартирного дома по расписке переданы средства на выполнение работ.
Согласно расписки от 6 февраля 2020 года усматривается, что для восстановительного ремонта крыши председателю совета многоквартирного дома по адресу: <***> передано 6000 рублей.
4 октября 2022 года НУО «Фонд капитального ремонта» (исх. №***) подрядчику ООО «Март» направлена претензия, в соответствии с которой 23 июня 2022 года представителями заказчика, обслуживающей организации был произведен осмотр крыши по поступившим в адрес заказчика обращениям собственника помещения о выявлении протеканий крыши в дождливую погоду.
По результатам осмотра заказчиком в адрес подрядчика неоднократно направлялись письма о необходимости устранения следующих выявленных недостатков (дефектов) в выполненных работах в рамках гарантийных обязательств: протечки в местах продольного нахлеста металлических профилированных листов по периметру крыши; недостаточное количество хомутов крепления стояков трубопроводов канализации к строительным конструкциям в чердачном помещении, приводящие к протечкам через кровельные манжеты в местах прохода стояков трубопроводов канализации через крышу; не герметичность примыканий кровли в вентиляционной шахте в районе первого подъезда; отрыв нижней деревянной опанелки слухового окна в районе первого подъезда; следы намокания чердачного перекрытия в подъездах от протечек с кровли.
По состоянию на 3 октября 2022 года вышеуказанные недостатки (дефекты) в выполненных работах по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме в рамках гарантийных обязательств не устранены, в связи с чем заказчик требует подрядчика устранить замечания по капитальному ремонту крыши в срок до 15 ноября 2022 года.
Аналогичная претензия НУО «Фонд капитального ремонта» (исх. №***) в адрес подрядной организации ООО «Март» была направлена 23 мая 2023 года, в соответствии с которой 4 декабря 2022 года, поскольку недостатки (дефекты) не были устранены в указанный срок, заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия о необходимости устранения недостатков (дефектов) в выполненных работах в рамках гарантийных обязательств по договору в срок до 15 ноября 2022 года.
5 декабря 2022 года Жилищной инспекцией Управления по надзору Удмуртской Республики в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» выдано предписание №*** о принятии заказчиком в срок до 4 января 2023 года мер к подрядчику по устранению недостатков выполненных работ по капительному ремонту.
По состоянию на 22 мая 2023 года вышеуказанные недостатки (дефекты) в выполненных работах по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме <***> в рамках гарантийных обязательств не устранены, в связи с чем НУО «Фонд капитального ремонта» потребовало подрядчика ООО «Март» устранить вышеуказанные замечания по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме в срок до 31 мая 2023 года.
Согласно представленной претензии НУО «Фонд капитального ремонта» от 22 августа 2023 года на имя директора ООО «Декопро» следует, что причиной нарушений по результатам капитального ремонта явилось, в том числе ненадлежащее оказание услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ.
Из претензии НУО «Фонд капитального ремонта» от 22 августа 2023 года на имя директора ООО «Март» усматривается, что 23 мая 2023 года в связи с тем, что недостатки в выполненных работах не были устранены, а также по выданному предписанию от 5 декабря 2022 года №*** Жилищной инспекцией Управления по надзору Удмуртской Республики по некачественно выполненному капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме заказчиком в адрес подрядчика повторно направлена претензия о необходимости устранения недостатков в выполненных работах в срок до 31 мая 2023 года.
7 августа 2023 года Жилищной инспекцией Управления по надзору Удмуртской Республики в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» по результатам проведения мероприятия по государственному контролю повторно выдано предписание №***, согласно которому ему в тридцатидневный срок необходимо принять следующие меры к подрядной организации: выполнение капитального ремонта крыши в соответствии с требованиями п. 6.4.4.2 СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли», пп. 7.24, 7.25, 7.26 «МДС 12-33-2007. Кровельные работы»; качество мест примыканий вентиляционных шахт и фановых стояков канализации проверить дождеванием; провести ревизию стояков канализации.
По состоянию на 18 августа 2023 года вышеуказанные недостатки (дефекты) в выполненных работах по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома <***> в рамках гарантийных обязательств не устранены, в связи с чем НУО «Фонд капитального ремонта» требует от подрядчика устранить замечания по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома и уведомить об этом заказчика в срок до 7 сентября 2023 года.
28 марта 2024 года истец ФИО1 с доводами о некачественном ремонте крыши в многоквартирном доме обратился в Управление по надзору Удмуртской Республики.
17 апреля 2024 года на основании распоряжения Первого заместителя начальника Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики №*** от 12 апреля 2024 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» соблюдения установленных действующим законодательством требований к качеству проведенного капитального ремонта общего имущества.
Согласно акту №*** от 17 апреля 2024 года Управления по надзору Удмуртской Республики по результатам проверки установлено, что подрядчиком некачественно выполнены работы, что выразилось в установлении наличия сырых мест на поверхности утеплителя в местах нахлеста профилированных листов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада и в пяти местах со стороны дворового фасада, вдоль слухового окна над вторым подъездом, возле двух стояков вытяжной системы канализации над первым подъездом по капитальному ремонту крыши.
По результатам вышеуказанного акта 17 апреля 2024 года Управлением по надзору Удмуртской Республики НУО «Фонд капитального ремонта» за неосуществление контроля за качеством выполненных подрядной организацией работ в пределах гарантийного срока выдано предписание №*** об устранении выявленных нарушений в течение 30 дней со дня получения предписания.
28 июня 2024 года Жилищной инспекцией Управления по надзору Удмуртской Республики в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» проведена проверка исполнения предписания №*** от дд.мм.гггг.
В ходе проверки, проведенной после дождей, проведен осмотр крыши снаружи и чердачного помещения в многоквартирном доме по адресу: <***>. Выявлено наличие сырых мест на поверхности утеплителя в местах нахлеста профилированных листов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада и в пяти местах со стороны дворового фасада, вдоль слухового окна на вторым подъездом, возле двух стояков вытяжной системы канализации над первым подъездом.
По результатам проверки установлено, что НУО «Фонд капитального ремонта» меры к подрядной организации ООО «Март» по исполнению предписания №*** от 17 апреля 2024 года не приняты. Кроме того не выполнены мероприятия по устранению протечек, а именно: в местах нахлеста профлистов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада и пяти местах со стороны дворового фасада на кровельном покрытии крыши; соединений вытяжной системы канализации над первым подъездом в двух местах в чердачном помещении; вдоль слухового окна над вторым подъездом (акт Управления по надзору Удмуртской Республики №*** от 28 июня 2024 года).
28 июня 2024 года Управлением по надзору Удмуртской Республики в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» для исполнения вынесено предписание №*** о принятии мер к подрядной организации ООО «Март» к выполнению и устранению вышеуказанных протечек в течение 30 дней со дня получения предписания.16 августа 2024 года в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» на основании распоряжения Управления по надзору Удмуртской Республики №*** от 14 августа 2024 года проведена внеплановая выездная проверка.
В соответствии с актом Управления по надзору Удмуртской Республики №*** от 16 августа 2024 года по результатам проверки установлено, что работы (мероприятия) по устранению протечек на крыше спорного многоквартирного дома подрядной организацией выполнены не в полном объеме, НУО «Фонд капитального ремонта» меры к подрядной организации ООО «Март» по исполнению предписания №*** от 28 июня 2024 года приняты недостаточно. Не выполнены следующие мероприятия (работы) по устранению протечек: в местах нахлеста профилированных листов в трех местах со стороны уличного фасада и четырех местах со стороны дворового фасада возле карнизной части крыши; вдоль слухового окна над вторым подъездом; возле двух стояков вытяжной системы канализации над первым подъездом.
На основании п. 11 ч. 2 ст. 182, ч. 6 ст. 182 ЖК РФ НУО «Фонд капитального ремонта» Управлением по надзору Удмуртской Республики вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений №*** от 16 августа 2024 года. НУО «Фонд капитального ремонта» поручено принять меры к подрядной организации ООО «Март» к выполнению и устранению протечек: в местах нахлеста профлистов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада; четырех местах со стороны дворового фасада на кровельном покрытии; возле слухового окна над вторым подъездом.
11 ноября 2024 года комиссия в составе представителей НУО «Фонд капитального ремонта», ООО «Декопро», ООО «Март», собственника кв. <данные изъяты> дома №*** по адресу: <***> составила акт об устранении недостатков (дефектов) в выполненных работах, согласно которому при осмотре кровли вышеуказанного многоквартирного дома выявлены 10 мест протечек, следы протекания на потолке третьего этажа в третьем подъезде, площадью до 2 кв.м.
12 ноября 2024 года по результатам вышеуказанного осмотра НУО «Фонд капитального ремонта» предложено ООО «Март» устранить протечки в местах нахлеста металлических профилированных листов и в примыкании кровли в вентиляционной шахте с предоставлением акта об устранении дефектов, подписанного руководителем общества и представителем строительного контроля ООО «Декопро».
26 ноября 2024 года НУО «Фонд капитального ремонта» подрядчику ООО «Март» направлено обращение о необходимости в срок до 27 ноября 2024 года уведомить о принятых мерах по устранению протечек по адресу: <***>.
По распоряжению Управления по надзору Удмуртской Республики №*** от 4 декабря 2024 года Жилищной инспекцией Управления по надзору Удмуртской Республики 12 декабря 2024 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении НУО «Фонд капитального ремонта» на предмет исполнения ранее выданного предписания №*** от 16 августа 2024 года.
В ходе проверки установлено, что указанное предписание не исполнено, по результатам проверки составлен акт №*** от 12 декабря 2024 года и предписание №*** от 12 декабря 2024 года об устранении выявленных нарушений в течение 30 дней со дня получения предписания.
20 декабря 2024 года НУО «Фонд капитального ремонта» подрядчику ООО «Март» письмом №*** сообщило о не устраненных обществом протечках (иней, сосульки) в соединениях вытяжных частей стояков трубопроводов водоотведения в чердачном помещении, место перехода трубопровода по третьему стояку во втором подъезде, наблюдении следов увлажнения на участке потолка и стен третьего этажа в третьем подъезде и незамедлительном принятии мер по устранению замечаний и дефектов.
Исходя из представления Можгинской межрайонной прокуратуры от 20 ноября 2024 года следует, что по обращению гражданина прокуратурой также проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при проведении капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: <***>. Установлено, что должных мер в целях устранения ООО «Март» нарушений закона и протечки кровли дома, в том числе путем обращения с заявлением в судебные органы, НУО «Фонд капитального ремонта» не принято. Бездействие подрядчика и НУО «Фонд капитального ремонта» влечет нарушение прав граждан на своевременное и в полном объеме выполнение работ по капитальному ремонту, на благоприятные условия проживания в жилом помещении. Основными причинами выявленных нарушений законодательства являются ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей сотрудниками НУО «Фонд капитального ремонта», ослабление контроля за качеством проведенных подрядчиками работ по капитальному ремонту.
В соответствии с представленным ответом НУО «Фонд капитального ремонта» от дд.мм.гггг на представление Можгинского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере подрядная организация ООО «Март» планирует устранить недостатки в весенне-летний период на основании гарантийного письма. НУО «Фонд капитального ремонта» в целях своевременного устранения недостатков по капитальному ремонту крыши принимаются следующие меры: поступившие от Управления по надзору Удмуртской Республики предписания об устранении недостатков перенаправлены в адрес ООО «Март»; направлены предостережения, претензии в адрес подрядной организации ООО «Март» о принятии незамедлительных мер по устранению недостатков; проводятся совещания с подрядной организацией по вопросам устранения недостатков в рамках гарантийных обязательств. Ответственным лицам за осуществлением контроля и выполнения работ по капительному ремонту в многоквартирных домах, указано на необходимость усиления контроля за соблюдением специалистами отдела должностных обязанностей и контроля за подрядными организациями, в части выполнения гарантийных обязательств после выполнения капитального ремонта многоквартирных домов.
Аналогичное представление Можгинской межрайонной прокуратурой 20 ноября 2024 года было направлено в адрес ООО «Март».
Согласно указанного представления ООО «Март» в нарушение положений законодательства о контрактной системе, договора №*** не исполнило в полном объеме принятые на себя обязательства. Бездействие подрядчика ООО «Март» влечет нарушение прав граждан на своевременное и в полном объеме выполнение работ по капительному ремонту, на благоприятные условия проживания в жилом помещении. Основными причинами выявленных нарушений законодательства являются ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей сотрудниками ООО «Март», ослабление контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства ООО «Март».
Из гарантийного письма ООО «Март» №*** от 19 декабря 2024 года, выданного НУО «Фонд капитального ремонта» усматривается, что ООО «Март» обязуется устранить замечания предписания №*** от 12 декабря 2024 года в рамках исполнения гарантийных обязательств при наступлении благоприятных условий в весенне-летний период 2025 года.
В силу представленного акта от 15 мая 2025 года следует, что старшим по дому и собственниками квартир по адресу: <***> проведен комиссионный осмотр чердачного помещения дома после дождей прошедших 14 мая 2025 года на предмет протечки кровли.
При осмотре обнаружены протечки под коньком на трапе между вторым и третьим подъездами, протечка на мауэрлате с уличной стороны между вторым и третьим подъездами, протечка возле фанового стояка канализации над третьим подъездом и протечка в нижней части профлиста возле карнизного свеса с дворовой стороны дома. 13 мая 2025 года работник подрядчика провел работы по устранению дефектов (подкручивание саморезов на профлистах), но протечка кровли не устранена.
7 июля 2025 года Управлением по надзору Удмуртской Республики на основании распоряжения начальника Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики №*** от 25 июня 2025 года проведена очередная проверка НУО «Фонд капитального ремонта».
Согласно акту по результатам проверки №*** от 7 июля 2025 года 30 июня 2025 года в ходе выездной проверки проведен осмотр крыши снаружи и чердачного помещения, по результатам которого наличие сырых мест возле слухового окна на утеплителе не выявлено. Однако в ходе визуального осмотра было выявлено наличие сырых мест в карнизной части крыши со стороны уличного фасада и дворового фасада на поверхности утеплителя в местах нахлеста профилированных листов. Кроме того, не восстановлена герметичность в местах нахлеста профлистов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада и в четырех местах со стороны дворового фасада многоквартирного дома. Таким образом, предписание №*** от 12 декабря 2024 года в полном объеме не исполнено.
Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ.
Порядок проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома определен положениями раздела 9 ЖК РФ и предполагает перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включающего в себя в том числе ремонт крыши (ст. 166 ЖК РФ).
Частью 6 ст. 167 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определен порядок проведения ремонта многоквартирного дома.
НУО «Фонд капитального ремонта» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Удмуртской Республики.
В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в ч. 7 ст. 166 ЖК РФ, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
В силу п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
Частью 6 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Таким образом, региональный оператор в силу закона несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлена ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.
В силу прямого указания закона, у регионального оператора возникает ответственность за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома. Сама ответственность регионального оператора обусловлена событием, а именно фактом ненадлежащего исполнения подрядчиком, привлеченным региональным оператором, работ по капитальному ремонту.
Из материалов гражданского дела установлено, что в данном случае спор возник по вопросу возложения солидарной ответственности по ненадлежащему исполнению капитального ремонта кровли спорного многоквартирного дома по адресу: <***> на регионального оператора за действия подрядной организации и на саму подрядную организацию ООО «Март».
Исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждается, что капитальный ремонт вышеуказанного многоквартирного дома подрядной организацией ООО «Март», привлеченной для ремонта данного дома региональным оператором НУО «Фонд капитального ремонта» проведен некачественно.
Ненадлежащее качество выполненных ООО «Март» работ по ремонту крыши в многоквартирном доме и длительное их не устранение подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, которые не противоречат друг другу, в том числе материалами проверок Управления по надзору Удмуртской Республики по обращениям истца ФИО1
В результате неоднократных проверок Жилищной инспекцией Управления по надзору Удмуртской Республики, установлено, что и на день рассмотрения дела в суде недостатки в кровельном покрытии по устранению протечек не устранены (в местах нахлеста профлистов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада и в четырех местах со стороны дворового фасада на кровельном покрытии, в том числе с учетом акта проверки от 07.07.2025 №***).
Ответчиками НУО «Фонд капитального ремонта», ООО «Март» достоверных и достаточных доказательств, что данные недостатки в кровельном покрытии спорного многоквартирного дома возникли в результате ненадлежащей эксплуатации кровли, то есть по вине его собственников, не представлено.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные недостатки в кровле многоквартирного дома по адресу: <***> возникли вследствие некачественного проведения капитального ремонта подрядной организацией.
Согласно п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
В силу положений ст. 182 ЖК РФ лицом, несущим перед собственниками помещений в многоквартирном доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями несет региональный оператор.
В данном случае, солидарная ответственность регионального оператора НУО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Март», как заказчика и подрядчика, перед собственниками помещений в многоквартирном доме за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядной организацией, законом и договором не предусмотрена, следовательно, устранение выявленных недостатков в полном объеме подлежит возложению на НУО «Фонд капитального ремонта» и правовых оснований для возложения обязанности по устранению выявленных недостатков солидарно с ООО «Март» у суда не имеется.
Из материалов дела установлено, что договор подряда между НУО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Март» на выполнение работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома подписан 16 августа 2019 года.
Работы по капитальному ремонту выполнены подрядной организацией ООО «Март», приняты комиссией, о чем свидетельствует акт приемки выполненных работ от 3 февраля 2020 года.
Согласно п. 7.1.3 договора подряда подрядчик гарантирует своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приеме выполненных работ, допущенных по вине подрядчика, препятствующих нормальной эксплуатации объекта, обнаруженных в период гарантийного срока.
В соответствии с п. 7.5 договора подряда гарантийный срок на выполненные работы по договору составляют 60 месяцев с даты составления акта приемки выполненных работ законченного капитальным ремонтом вида работ многоквартирного дома, с момента составления которого обязательства подрядчика по договору считаются исполненными при условии эксплуатации результата работы в соответствии с нормами и правилами и (или) отсутствия случаев повреждения либо вмешательства в результат работ третьих лиц.
Как отмечалось ранее акт выполненных работ по кровле спорного многоквартирного дома подписан 3 февраля 2020 года, то есть на момент рассмотрения дела гарантийный срок на выполненные работы по договору истек, выявленные недостатки в результате некачественно проведенного капитального ремонта не устранены.
Кроме того, в представленном отзыве на исковое заявление НУО «Фонд капитального ремонта» не отрицается сам факт наличия недостатков и объявлении конкурентной закупки на заключение договора подряда по устранению недостатков, допущенных подрядной организацией ООО «Март» при оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме выявленных в период гарантийного срока.
Доводы представителя ответчика НУО «Фонд капитального ремонта» о том, что ответчиком принимаются все возможные меры для устранения недостатков кровли крыши в многоквартирном доме, в том числе путем привлечения подрядных организаций для выполнения работ, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.
До настоящего времени недостатки подрядной организацией не устранены, доказательств, подтверждающих обращение заказчика в Арбитражный суд с иском о понуждении подрядчика устранить недостатки ремонта в многоквартирном доме, где расположена квартира истца, не представлено.
При этом суд отмечает, что пятилетний гарантийный срок, в течение которого региональный оператор несет ответственность за качество выполненных работ перед собственниками многоквартирного дома, на момент выявления недостатков не истек.
В данном случае, именно региональный оператор несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями. Требование п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ содержит императивное правило о том, что перед собственниками помещений в многоквартирном доме региональный оператор несет ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, с возложением обязанности устранить нарушения закона на ответчика НУО «Фонд капитального ремонта».
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с ответчика НУО «Фонд капитального ремонта» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике», Обществу с ограниченной ответственностью «Март» о возложении обязанности устранить нарушения закона - удовлетворить частично.
Возложить на Некоммерческую унитарную организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» (<данные изъяты>) обязанность устранить протечки в кровельном покрытии многоквартирного дома №*** по <данные изъяты>:
- в местах нахлеста профнастилов возле карнизной части крыши в трех местах со стороны уличного фасада,
- в четырех местах со стороны дворового фасада на кровельном покрытии.
Взыскать с Некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики государственную пошлину в размере 3000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Март» (<данные изъяты>) о возложении обязанности устранить нарушения закона - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2025.
Судья С.А. Биянов