Дело № 2а-919/2023

11RS0009-01-2023-000932-58

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России ФИО1,

рассмотрев 30 июня 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявление об оспаривании действий (бездействия) ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания в помещении для нарушителей (далее – ПДН), ввиду:

1. отсутствия возможности постирать белье (отсутствие тазов);

2. прогулки один раз в сутки;

3. отсутствия гигиенических наборов;

4. несоответствие жилой площади;

5. отсутствия возможности постричь волосы;

6. прогулочные дворики не оборудованы скамейками;

7. время для помывки 15-20 минут;

8. отсутствия горячей воды;

9. содержания более 30 суток без постановления;

10. содержания в условиях изолятора;

11. с 5:30 до 21:30 приходилось сидеть на стуле или ходить по камере;

12. ненадлежащих простыней;

13. отсутствия дезинфицирующих средств;

14. сквозняка ночью из-за дверей дежурной части;

15. постоянного шума и грохота дверей.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска. В обоснование возражений ФИО1 указала, что ФИО2 помещен в ПДН ввиду неявки в ИЦ-1 согласно предписанию, убыл по постановлению суда от <ДД.ММ.ГГГГ> о замене наказания на лишение свободы. Возможность помыться, постирать, осуществить иные гигиенические процедуры была предоставлена административному истцу надлежащим образом. Прогулки осуществлялись согласно распорядку дня. В ПДН площадью 20 кв. м содержалось 1-2 человека. Прогулочные дворики оборудованы скамейками и местами для курения, а также инвентарем для занятия спортом. Условия отбывания наказания в виде принудительных работ предполагают самостоятельное обеспечение средствами гигиены, ИЦ-1 обеспечивает только условия для их использования. ФИО2 не был лишен возможности просить выхода из ИЦ-1 для стрижки, в больницу и т.п., он также мог вызвать парикмахера на территорию ИЦ-1, однако этим правом не пользовался. Согласно требованиям ПНД оборудовано – постелью, туалетом, раковиной с холодным водоснабжением. В занятиях в ПДН ФИО2 также не был ограничен – настольные игры чтение и другие. Доводы административного истца о ненадлежащих простынях, отсутствии дезинфицирующих средств, сквозняке, постоянного шума и грохота дверей ФИО1 считала надуманными.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Согласно предписанию <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 обязан был явиться в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми не позднее 24 часов <ДД.ММ.ГГГГ>, однако прибыл <ДД.ММ.ГГГГ> в 14 часов. Постановлением начальника ИЦ-1 ФИО2 за это нарушение водворен в ПДН до решения суда, с которым ФИО2 ознакомлен, что опровергает его доводы о содержании в ПДН без постановления.

В силу пункта «б» части 1 статьи 60.17 УИК РФ уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок.

В соответствии с частью 1 статьи 60.17 УИК РФ в отношении осужденного, уклонившегося от отбывания принудительных работ, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осужденный к принудительным работам водворяется в помещение для нарушителей.

Факт виновного уклонения ФИО2 от отбывания принудительных работ подтвержден материалами дела, а также постановлением <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№>.

ФИО2 содержался в помещении для нарушителей с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

В силу приведенных выше норм содержание ФИО2 в помещении для нарушителей являлось обязанностью исправительного учреждения, поэтому указанное не может влечь взыскание денежной компенсации.

Отсутствие в помещении спальных принадлежностей в дневное время соответствовало распорядку дня, медицинских показаний для постельного режима ФИО2 судом не установлено.

Доводы административного истца о лишении его возможности осуществлять гигиенические процедуры являются несостоятельными, поскольку возможность помыться предоставлялась каждый вторник и пятницу с 10 до 13 часов с возможностью постирать и т.п. Предметами личной гигиены осужденные к принудительным работам обеспечивают себя самостоятельно, обстоятельств ограничения этого права путем приобретения судом не установлено. Таким же образом ФИО2 мог постричься в парикмахерской г. Емвы.

Прогулки осужденных, помещенных в ПДН, осуществляются согласно распорядку дня, утвержденному приказом начальника ИЦ-1 от 24.01.2022 № 14. Доказательств нарушения распорядка не установлено судом.

В силу части 1 статьи 60.5 УИК РФ в общежитиях исправительных центров норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров.

Объективных данных о том, что в период содержания ФИО2 допускалось нарушение нормы жилой площади, не имеется.

Ссылки административного истца на ограничение времени для помывки, ненадлежащие простыни, отсутствие дезинфицирующих средств, сквозняка, шума и грохота дверей, суд признает надуманными.

В период содержания ФИО2 в ПДН он не обращался с жалобами начальнику ИЦ-1, материалами проверок прокуратуры доводы ФИО2 о приведенных выше нарушениях также не подтверждены. По этим доводам оснований для присуждения денежной компенсации не имеется.

При этом позиция ФИО2 о нарушении его прав вследствие отсутствия горячего водоснабжения заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 19.2.1 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, далее – СП 308.1325800.2017) здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Судом установлено, что помещения для нарушителей оборудованы умывальниками, подвод горячей воды к которым отсутствовал. Горячим водоснабжением была обеспечена только душевая комната.

Отсутствие водоснабжения в данном случае является отклонением от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания административным истцом, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашло свое подтверждение в части отсутствия горячего водоснабжения, принимая во внимание продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых допускалось нарушение, последствия для административного истца, физические страдания от таких условий, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 5000 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы РФ при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми в части условий содержания ФИО2.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года.