Решение по делу № 2А-2/198/2023 от 28.12.2023

Дело № 2а-2/24/2024

43RS0025-02-2023-000239-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Нема Кировской области 28 декабря 2023 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации в сети Интернет на электронных страницах сайтов: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Немского района Кировской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновывая требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, а также в сфере исполнения требований трудового законодательства выявлены сайты с доменными именами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержащие информацию о продаже леса на корню.

По результатам проверки с использованием служебного компьютера установлено, что на указанных страницах размещена информация в форме объявления о продаже леса на корню, а также информация о контактных телефонах для обращения. Вместе с тем, информация о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, предлагающем к продаже лес на корню, отсутствует. Доступ к данным страницам не ограничен.

В ходе проведенной проверки установить юридических (физических) лиц, которым принадлежат интернет-страницы, не представилось возможным.

На основании изложенного, просит признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на страницах <данные изъяты>,

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования в части признания информации, размещенной в сети Интернет на электронных страницах <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> поддержал.

Определением Нолинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части признания информации, запрещенной к распространению на территории РФ, размещенной в сети Интернет на электронных страницах:

<данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, руководитель Управления ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет-сайты по URL-адресам <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> не внесены в Единый реестр.

Заслушав заместителя прокурора района ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 указанного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской федерации и её субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 09.01.1998 г. № 1-П и от 07.06.2000 г. № 10-П, определения от 27.06.2000 г. № 92-О и от 03.02.2010 г. № 238-О-О).

По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда РФ, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции РФ, целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов, и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдением установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

В силу ст.3 Лесного кодекса Российской Федерации отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) урегулировано лесным законодательством. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом учитывается отраслевая специфика данной обязанности, поскольку в результате нарушения лесного законодательства вред причиняется не только конкретным лицам, их имуществу, но и окружающей среде, являющейся общим достоянием, т.е. затрагивает частные и публичные интересы.

В силу ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу системного толкования действующего законодательства (ст.ст. 6,8 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 7,101 Земельного кодекса РФ) и позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 09.01.1998 г. № 1-П, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

В силу ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Лесное законодательство допускает заготовку древесины и с иными целями, в том числе для собственных нужд граждан (ст. 30 ЛК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии ос ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Заготовка древесины может осуществляться по общему правилу - только организациями и индивидуальными предпринимателями, что следует из ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса; как исключение - при заготовке гражданами древесины для собственных нужд (ст. 309 Лесного кодекса РФ).

При этом, древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи.

Учитывая изложенное, объявление о продаже леса, на корню на ремонт и строительство дома, создает условия к совершению следки противоречащей Лесному кодексу РФ.

Согласно части 1.2 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, продавец обязан довести информацию о себе при продаже товаров посредством сети «Интернет».

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 99 ЛК РФ).

Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса РФ.

В случае неисполнения гражданами своих обязанностей при заготовке древесины они могут быть привлечены к административной ответственности.

Так, статьей 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Уголовная ответственность в сфере лесопользования предусмотрена ст. 260- 261 УК РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о способах совершения уголовно-наказуемого деяния и административного проступка.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес> и отраженной в справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены страницы с доменными именами <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже леса на корню, при этом, отсутствует информация о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, предлагающем к продаже лес на корню.

Установить точные контактные данные, в том числе фамилию, имя, отчество, адрес регистрации и фактического проживания, а также информацию о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, разместившем объявление, не удалось (л.д.19).

Содержание указанных интернет-страниц не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Распространение информации о продаже незаготовленной древесины (на корню), древесины, выделенной для частных нужд, ведет к нарушению запретов, установленных федеральным законодательством. Доступ к указанной информации является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Поскольку на указанных интернет-страницах содержится информация о продаже леса на корню, что может повлечь создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Немского района Кировской области с учетом уточнений удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (610001, <адрес>) для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда исполнить немедленно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Нолинский районный суд <адрес>.

Председательствующий Д.С. Васильков