Постановление по делу № 5-326/2022 от 28.11.2022 | Забайкальский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 5-326/2022

УИД 75RS0010-01-2021-001399-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск. 28 ноября 2022 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В.,

при секретаре Дулмаевой С.Ц.,

представителя Читинской таможни Г.И.В., действующей на основании доверенности № 01-21/19964 от 27.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-326/2022 (10719000-713/2021) в отношении

общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» (далее – ООО МК «Рассвет») <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

ООО МК «Рассвет» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

15.02.2021 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) представлены документы на товар, перемещаемый в железнодорожном (далее - ж/д) вагоне №, прибывшем по ж/д накладной № 30336529, с товаросопроводительными документами: счет-фактурой № 06 от 28.01.2021, спецификацией № 6 от 28.01.2021, добавочной спецификацией б/н от 28.01.2021, фитосанитарным сертификатом № 156751902020221001 от 02.02.2021, сопроводительным документом на транспортировку древесины б/н от 28.01.2021.

Данный ж/д вагон с товарами оформлен по декларации на товары (далее ДТ) № 10720010/280121/0006595. В графе (далее - гр.) 5 ДТ задекларировано всего товаров - 1.

В гр. 31 ДТ № 10720010/280121/0006595 задекларировано:

- Товар №1 – доска из сосны обыкновенной «PINUS.SP» не строганная обрезная распиленные вдоль нешлифованная не соединена в шип необтесанная строительная сорт 1-3 в смеси. Согласно гр. 41 ДТ объем – 94,71 м?, 4443 шт. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС согласно гр. 33 ДТ 4407119300.

Отправителем товаров, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО МК «Рассвет».

04.04.2021 на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ПЗТК ст. Забайкальск, после предъявления товаров, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10719100/040421/000347) товаров,выгруженных из ж/д вагона №, в результате которого выявлены лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль (доска), не строганные, не лущеные, необтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из ели сибирской, пихты сибирской, сосны обыкновенной, сосны сибирской кедровой и лиственницы сибирской.

В результате просчета было установлено, что общее количество пилопродукции, выгруженной из ж/д вагона № 93914596 составило 4364 штуки, из них из ели и пихты сибирской в количестве 2345 шт., пилопродукция из лиственницы сибирской в количестве 17 шт., пилопродукция из сосны сибирской кедровой в количестве 30 шт.

В результате просчета и измерений количество и номинальный объем пилопродукции по породам составили:

- из сосны обыкновенной: (38мм Х 108мм Х 4000мм Х 1219шт.) + (38мм Х 138мм Х 4000мм Х 753шт.) = 35,81 м?;

- из ели и пихты сибирской: (38мм Х 108мм Х 4000мм Х 1580шт.) + (38мм Х 138мм Х 4000мм Х 765шт.) = 41,98 м?;

- из лиственницы сибирской: (38мм Х 108мм Х 4000мм Х 10шт.) + (38мм Х 138мм Х 4000мм Х 7шт.) = 0,31м?;

- из сосны сибирской кедровой: (38мм Х 108мм Х 4000мм Х 16шт.) + (38мм Х 138мм Х 4000мм Х 14шт.) = 0,56м?.

Общий номинальный объем пиломатериалов из сосны обыкновенной, пихты и ели сибирской, лиственницы сибирской и сосны сибирской кедровой составил 78,66 +/- 0,79 м? (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/-1% при вероятности 0,95).

Объем пилопродукции с учетом предельных отклонений от номинальных размеров и припусков на величину усушки составил:

- из сосны обыкновенной: (40,3мм Х 114,2мм Х 4050мм Х 1219шт.) + (40,3мм Х 145,1мм Х 4050мм Х 753шт.) = 40,55 м?;

- из ели и пихты сибирской: (40,3мм Х 114,2мм Х 4050мм Х 1580шт.) + (40,3мм Х 145,1мм Х 4050мм Х 765шт.) = 47,57 м?;

- из лиственницы сибирской: (40,3мм Х 114,2мм Х 4050мм Х 10шт.) + (40,3мм Х 145,1мм Х 4050мм Х 7шт.) = 0,35 м?;

- из сосны сибирской кедровой:(40,3мм Х 114,2мм Х 4050мм Х 16шт.) + (40,3мм Х 145,1мм Х 4050мм Х 14шт.) = 0,63 м?.

Общий объем пилопродукции с учетом предельных отклонений от номинальных размеров и с учетом припусков на величину усушки составил 89,10 +/- 0,89 м? (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/-1% при вероятности 0,95).

В графе 54 ДТ № 10720010/280121/0006595 указана фамилия генерального директора ОООМК «Рассвет»Б.В.В. (копия протокола внеочередного общего собрания - т. 2л.д.5, выписка ЕГРЮЛ – т. 1 л.д. 95-113).

Согласно заключению таможенного эксперта от 29.04.2021 № 12408050/0009661 (т. 1 л.д. 87-92) по результатам проведенных исследований товар № 1 заявленный в ДТ № 10720010/280121/0006595, идентифицирован как:

1) пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из сосны обыкновенной (PinusSylvestrisL), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, номинальным объемом 35,81 м?, фактическим объемом 40,55 м?;

2) пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из лиственницы (Larix), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, номинальным объемом 0,31 м?, фактическим объемом 0,35 м?;

3) пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип;

Общим номинальным объемом из ели (Picea) и пихты сибирской (Abiessibirica) 41,98 м?, фактическим объемом 47,57 м?.

5) пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из Сосны кедровой, распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, номинальным объемом 0,56 м?, фактическим объемом 0,63 м?.

Согласно служебной записки отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни от 05.05.2021 № 20-19/0170 «О направлении информации по коду товара» (т. 1 л.д. 75), следует, что в соответствии с заключением специалиста от 29.04.2021 № 12408050/0009661 товары следует классифицировать в следующих товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС:

3) пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, - 4407 12 980 0;

4) пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из пихты сибирской (Abiessibirica), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип; Общий номинальный объем пиломатериалов из ели (Picea) и пихты сибирской (Abiessibirica) составил 41,98 м?, фактический объем пиломатериала составил 47,57 м?, - 4407 12 980 0;

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (пгт.Забайкальск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408050/0017460 от 10.08.2021 (т. 2 л.д. 3-42), общая рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении № 10719000-713/2021 по состоянию на 28.01.2021 составила:

- с учетом общего номинального объема – 327901,60 руб. 60 коп.,

- учетом общего фактического объема – 371502,24 руб. 24 коп.

По данному факту 05 мая 2021 года Читинской таможней возбуждено административное производство № 10719000-713/2021 в отношении ООО МК «Рассвет» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из лиственницы (Larix) объемом 0,35 м3 (17 шт.), пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea) и пихты сибирской (Abiessibirica) объемом 47,57 м3 (2345 шт.), пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из сосны кедровой объемом 0,63 м3 (30 шт.)изъяты и переданы на ответственное хранениеООО «<данные изъяты>»

Руководитель ООО МК «Рассвет», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя общества.

В ходе административного расследования законный представитель– генеральный директор ООО МК «Рассвет» Б.В.В. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что погрузкой товара в ж/д вагон занимался мастер погрузки Л.Н.О., согласно приказа и должностной инструкции, также он занимался заполнением ДТ, которую подписал электронно-цифровой подписью на имя Б.В.В. Сведения в ДТ вносились на основании данных контролера учетчика З.С.С., которая производила измерение данного товара и поштучный учет. Осмотр определения наименования товаров производился визуально мастером погрузки, но так как товары идентичные по внешнему виду, он принял их за сосну обыкновенную, объем определялся на основании данных контролер учетчиков. По факту того, что в ж/д вагоне № кроме задекларированных в ДТ лесоматериалов, перемещались незадекларированные в ДТ пояснил, что товар внешне идентичен и грузчики ж/д вагонов в процессе погрузки перепутали товар.

Однако, как указано в жалобе представителя ООО МК «Рассвет» на постановление по делу об административном правонарушении от 13.07.2022, ошибка в классификации товара для таможенных целей не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Ввозимый товар был полностью задекларирован Обществом с указанием сведений о его наименовании и количестве в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и товаросопроводительными документами. Следовательно, в рассматриваемой ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически ввозимого товара, тогда как сам товар задекларирован полностью, что образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Читинской таможни Г.И.В. суду пояснила, что не согласна с доводами ООО МК «Рассвет», в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку ООО МК «Рассвет» в декларации указало один товар, а фактически при досмотре были обнаружены товары, не заявленные в декларации, отдельному декларированию подлежало каждое наименование древесины.Полагает, что факт недекларирования товара по породному составу, свидетельствует о наличии в действиях юридического лица события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности.

В соответствии ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Таким образом, до подачи таможенной декларации в отношении товаров, предполагаемых к вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС в режиме экспорта, декларант не ограничен в правах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.

Судом установлено, что основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что в ходе таможенного досмотра выявлено таможенноенедекларирование ООО МК «Рассвет» в отношении товаров - пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из сосны обыкновенной (PinusSylvestrisL), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, номинальным объемом 35,81 м?, фактическим объемом 40,55 м?, - 4407 11 930 0; пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из лиственницы (Larix), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, номинальным объемом 0,31 м?, фактическим объемом 0,35 м?, - 4407 19 980 0; пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, - 4407 12 980 0; пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из пихты сибирской (Abiessibirica), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип; Общий номинальный объем пиломатериалов из ели (Picea) и пихты сибирской (Abiessibirica) составил 41,98 м?, фактический объем пиломатериала составил 47,57 м?, - 4407 12 980 0; пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из Сосны кедровой, распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, номинальным объемом 0,56 м?, фактическим объемом 0,63 м?, - 4407 11 980 0, поскольку заявленный по таможенной декларации товар и фактически представленный из разных пород древесины.Вместе с тем при рассмотрении данного дела судом установлено, что фактически товар по количеству 4364 шт. задекларирован полностью, что следует из ДТ- Товар №1 – доска из сосны обыкновенной «PINUS.SP» не строганная обрезная распиленные вдоль нешлифованная не соединена в шип необтесанная строительная сорт 1-3 в смеси. Согласно гр. 41 ДТ объем – 94,71 м?, 4443 шт. Код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС согласно гр. 33 ДТ 4407119300.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена чч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом из содержания положений чч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ следует, что законодатель рассматривает недекларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в несопоставимости размеров санкций, установленных данными нормами. При этом состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является формальным, в то время как ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин.

Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 28.06.2022 № 14-27/0689 «О предоставлении информации по делу об АП № 10719000-713/2021» (т. 3 л.д. 36) товар: доска из сосны обыкновенной (Pinus.SP). Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 930 0; пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из лиственницы (Larix). Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 19 980 0; пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea) и пихты сибирской (Abiessibirica). Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 980 0; пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из Сосны кедровой. Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 980 0; ввозной таможенной пошлиной, НДС, сборами за таможенное оформление не облагается.

Учитывая положения таможенного законодательства, характеристики и свойства рассматриваемого товара (лесоматериал), и с учетом правильного определения декларантом классификации товарной позиции в поданной декларации (4407 - лесоматериал) следует признать факт заявления недостоверных сведений о качественных характеристиках, которые не образуют оснований для освобождения от уплаты таможенных пошлин или занижения их размера. При этом недостоверного декларирования количественных характеристик не усматривается.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, при том, что сам товар задекларирован полностью, а, следовательно, такие действия образовывали бы состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин или для занижения их размера, чего административным органом не установлено.

В связи с этим прихожу к выводу, что в действиях ООО МК «Рассвет» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Основания для переквалификации действий юридического лица на ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ у суда отсутствуют, поскольку заявленные недостоверные сведения о товаре не послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин или для занижения их размера.

Согласно ст.24.7 КоАП РФ издержки по административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изъятые у ООО МК «Рассвет» товары, явившиеся предметом административного правонарушения: пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из лиственницы (Larix) объемом 0,35 м3 (17 шт.), пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea) и пихты сибирской (Abiessibirica) объемом 47,57 м3 (2345 шт.), пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из Сосны кедровой объемом 0,63 м3 (30 шт.), вернуть ООО МК «Рассвет» с соблюдениемтаможенного законодательства.

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: И.В. Каменданова