Дело № 5-1337/2022
УИД 51RS0002-01-2022-004573-33
Мотивированное постановление изготовлено 29.08.2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 26 августа 2022 года
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:
Иностранной компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG», ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** в ***. должностным лицом ООО *** действующим по поручению перевозчика водного транспортного средства международной перевозки (далее – судно) *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение Операций» было подано уведомление о прибытии товаров (далее – уведомление о прибытии) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению о прибытии был присвоен номер ***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен номер ***.
*** в ***. уведомление о прибытии было обработано должностным лицом таможенного поста ***. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии, было принято решение о проведении таможенного осмотра судна ***
В период с ***. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр судна *** акт таможенного осмотра №***. По результатам таможенного осмотра в кладовой, находящейся на судне *** была обнаружена *** Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженных товаров должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров. В период *** таможенным органом был проведен таможенный досмотр №***, в ходе которого было установлено, что в *** находится:
***
***
***
Данные товары не были указаны в уведомлении о прибытии судна *** в том числе в декларации о судовых припасах.
От капитана судна было получено письменное объяснение, из которого следует, что при прибытии в порт *** им подавалась информация о наличии судовых запасах. Обнаруженный по результатам таможенного контроля товар является *** Данный товар не был задекларирован по невнимательности и огромной загруженности на судне. *** являются судовыми припасами, необходимыми при использовании на судне.
Таким образом, по результатам таможенного контроля, товар: ***
***
*** незаявленный в стандартных документах перевозчика, идентифицирован таможенным органом, как судовые припасы, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации судна в месте его стоянки и пути следования.
В судебное заседание защитник иностранной компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» - *** в лице ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя компании. По существу вменённого правонарушения, представлены пояснения согласно которым компания вину не оспаривает и просит применить в качестве наказания конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя иностранной компании иностранной компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG».
Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях иностранной компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.
Факт совершения вменяемого иностранной компанией «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);
- Протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому товары, явившиеся предметами административного правонарушения по делу об АП, а именно: ***, изъяты и переданы на ответственное хранение в КХВД Мурманской таможни (адрес***).(л.д. 30-33);
- Копией уведомления о прибытии №***, копией генеральной декларации от *** и иные материалы судового дела (л.д. 8-19);
- Копией АТО №*** от ***, копией АТД №*** от *** из которых следует, что при прибытии судна *** в порт ***, было установлено, что в *** обнаружены товары, не заявленные в стандартные документы перевозчика при прибытии, а именно ***л.д. 20-22, 25-27);
- Объяснениями капитана судна *** ФИО2 от ***, из которого следовало, что при прибытии в порт *** им подавалась информация о наличии судовых запасах. Обнаруженный по результатам таможенного контроля товар является *** которое относится к судовым припасам. Данный товар не был задекларирован по невнимательности и огромной загруженности на судне. *** являются судовыми припасами, необходимыми при использовании на судне (л.д. 28);
- Письмом ООО *** от *** № б/н выступающим по данному делу об АП от имени и по поручению компании указывает, что компания «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» уполномочила Общество направлять и получать корреспонденцию по делу об АП №*** на основании доверенности от ***. Кроме того, компания «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» сообщает, что управляла судном m/v *** на дату прибытия *** в порт ***. Изъятое *** по мнению Компании не является ***. ФИО3 принадлежат компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG». ***. Капитан не знал, что *** тоже необходимо декларировать. Компания признает факт и вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела компания «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» просит принять во внимание характер правонарушения, а именно: то, что это было непреднамеренное действие, не нанесено вреда интересам государства. (л.д. 61-65);
- Служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой, товары, являющиеся предметом по настоящему делу об АП по состоянию на *** *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении перемещения указанных товаров через таможенную границу ЕАЭС в качестве судовых припасов запреты и ограничения не установлены. (л.д. 56);
- Заключением эксперта *** от *** №*** согласно выводам которого - рыночная стоимость товара, являющегося предметом по настоящему делу об АП на *** составила 2585,43 руб. (л.д. 48-52);
- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 88-91), а также другими материалами дела об административном правонарушении.
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».
Согласно п.п. 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.
Пунктами 1 и 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств–членов.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет следующие документы и сведения:
– документы: … декларацию о судовых припасах; …
– сведения о: … судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество); …
Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются, в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.
Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.
В соответствии Приложением «B» Раздел 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), судовладельцем является лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо от того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.
В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.
Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что на момент прибытия *** в порт *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлся компания «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.
Действия иностранной компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании иностранной компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранная компания «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, так как должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства, при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все ввозимые товары, при этом нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно не произвели декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Данные обстоятельства дают основания считать, что иностранная компания «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у иностранной компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим наказание компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG», судьей признается совершение правонарушения впервые, признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.
Обстоятельств, отягчающих наказание компании «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG», судьей не установлено.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что компания «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалась, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.
Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Иностранную компанию «AVB Ahrenkiel Vogemann Bolten Gmbh & Co. KG» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения ***
***
***
изъятые по протоколу изъятия вещей и документов и помещённые на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (адрес***) - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова