УИД 53RS0016-01-2023-001327-71

Дело №2а-1371/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 23 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Федоровой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Холмского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Тогодского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. Холмского межрайонного прокурора <адрес>, действуя в защиту прав, свобод интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Тогодского сельского поселения <адрес> о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований к эксплуатационному состоянию уличного освещения, незаконным; обязании в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда организовать надлежащее освещение, а именно произвести ремонт светильника уличного освещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что при проведении проверки соблюдения требований к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения на территории Тогодского сельского поселения установлено, что освещение на территории Тогодского сельского поселения организовано ненадлежащим образом, а именно: на световой опоре, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует освещение (требуется ремонт, имеется светильник, не горит свет). Отсутствие надлежащего освещения в темное время суток доставляет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Администрация Тогодского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия ее представителя, с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Положениями ч.4 ст.3 и ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно п.19 ч.1 ст.14, ч.3 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, организация благоустройства территории поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02 августа 1995 года № 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Стандартом «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (пункт 4.1 ГОСТ Р 50597- 2017).

Разделом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к наружному освещению улиц и дорог.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что освещение на территории Тогодского сельского поселения <адрес> организовано ненадлежащим образом, а именно на имеющейся световой опоре, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует освещение (имеется светильник, не горит свет, требуется ремонт).

Отсутствие надлежащего освещения на улице данного населенного пункта в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования и.о. Холмского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Тогодского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тогодского сельского поселения <адрес>, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к эксплуатационному состоянию уличного освещения.

Обязать Администрацию Тогодского сельского поселения <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее освещение, а именно произвести ремонт светильника уличного освещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения: с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева